工信部聚焦VR行业 推进制定产业发展指导意见

工信部聚焦VR行业 推进制定产业发展指导意见

支持虚拟现实核心关键技术及产品研发;推广实用性强、示范性好的虚拟现实技术、产品在重点行业、特色领域的渗透应用

从游戏到看房,从工业到医疗,虚拟现实技术(一种可以创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统,简称“VR”)正逐渐走进大众生活的方方面面。与此同时,近三年来,国内VR行业经历了由爆发增长到被迫转型的困境。

5月21日,工业和信息化部电子信息司副司长吴胜武表示,工信部将组织制定《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)政策文件,推进虚拟现实产业健康快速发展。受此利好消息影响,虚拟现实相关概念股均现大涨。

工信部将加强VR标准体系顶层设计

吴胜武称,《指导意见》将从五个方面规范发展虚拟现实产业。首先,从战略高度规划虚拟现实产业的发展目标、发展路径和重点任务。其次,支持虚拟现实核心关键技术及产品研发,加强产学研用协同合作,推动基础理论、共性技术和应用技术研究,加快虚拟现实整机设备、感知交互设备等产品的研发及产业化。

与此同时,还要推进虚拟现实技术与其他行业融合发展,实施“VR+”战略,推广实用性强、示范性好的虚拟现实技术、产品在重点行业、特色领域的渗透应用。此外,面向虚拟现实产业发展需要,支持建设公共服务平台,提供技术攻关、成果转化、测试推广、信息交流、创新孵化等服务,优化产业发展环境。更重要的是,发挥标准对产业的引导支撑作用,加强标准体系顶层设计,着力做好基础性、公益性、关键性技术和产品的国家/行业标准制修订工作,有效支撑和服务产业发展。

此前,工信部已对虚拟现实产业提供了诸多政策层面的支持。

2016年,工信部联合国家发改委制定《智能硬件产业创新发展专项行动(2016-2018年)》,提出要加快虚拟现实设备的研发及产业化。2017年1月,工业和信息化部、国家发展和改革委员会正式印发的《信息产业发展指南》指出,将支持虚拟现实产品研发及产业化作为发展重点。同年3月,工信部电子信息司指导的虚拟现实产业联盟投资促进委员会正式成立,并发布《2017中国VR产业投融资白皮书》。同一年,工信部还将近眼显示、GPU渲染等五大虚拟现实核心技术列入《产业关键共性技术发展指南(2017年)》。

VR行业短暂爆发后陷入发展困境

据虚拟现实产业联盟统计,2017年我国虚拟现实产业市场规模达160亿元,同比增长164%。工信部预计,VR作为跨界融合了多个领域的技术,将撬动上万亿元的市场空间。

根据《互联网+影视产业研究专题报告》,从2015年初至2017年初,VR产业的企业数量从200多家爆发到1600多家。清科私募通数据显示,2016年,国内VR产业相关投资不少于145起,涉及金额超过44亿元。

新京报记者注意到,经历行业急剧爆发后,越来越多的虚拟现实公司陷入断供、转型、被收购甚至倒闭的困境。

北京大学教授、北京市虚拟仿真与可视化工程技术研发中心主任汪国平曾指出国内VR行业存在的问题。他说,虽然虚拟现实硬件技术与设备发展迅速,但由于内容制作环节复杂、昂贵、费时,VR行业严重缺乏优质内容。同时,由于技术平台和工具也没有核心突破,VR设备昂贵、容易造成晕眩等问题,也限制了VR设备的普及。

汪国平表示,当前国内核心软件系统很难发展壮大,给国内的自主研发带来重大影响。他建议,国内自主研发单位需要做好技术攻关,政府政策和资助要有所倾斜,政府支持将起到关键作用。同时,投资基金不要抱着短期、暴利等想法,而要把两者有机结合,促进国内行业应用,驱动虚拟现实技术的深入发展。(记者杨砺)


我国机器人市场规模42.5亿美元

来源:经济参考报


《经济参考报》记者20日从2019世界机器人大会开幕式上获悉,2019年上半年,我国机器人市场规模为42.5亿美元,占比全球机器人市场接近三成,业内预计全年市场规模将达86.8亿美元。产量方面,2018年我国工业机器人的产量达到了14.8万台(套),占全球产量的比重超过了38%。

伴随着全球机器人产业快速发展,我国机器人产业也取得了长足的进步。机器人正从搬运、装配等传统应用领域向更加智能化、精细化的先进制造、医疗健康、生活服务等领域快速延伸。中国电子学会在大会期间发布的《中国机器人产业发展报告(2019年)》预计,2019年中国机器人市场规模将达到86.8亿美元。其中,工业机器人57.3亿美元,服务机器人22亿美元,特种机器人7.5亿美元。

工信部部长苗圩当天表示,机器人的关键核心技术需要进一步提升,应用场景和领域需要进一步拓展,风险防控和法律法规体系需要进一步完善,但总体来看,作为新一轮科技革命与制造业融合创新的重要载体,机器人仍然是推动新旧动能的转换、推动经济高质量发展的重要动力。(记者 郭倩)

“数字人民币”初露真容

来源: 人民日报海外版


不是虚拟货币,不是网络支付,不是电子钱包

“数字人民币”初露真容

郭德鑫作(新华社发)

移动支付高速普及,令人们对“无现金社会”产生丰富遐想。中国是全球移动支付应用最广泛的国家,也是最接近“无现金社会”的国家之一。然而,仅仅依靠移动支付还无法满足数字金融时代的变革要求,着眼于更深层次的“数字货币”概念应运而生。

近日,中国人民银行(以下简称央行)有关负责人在公开场合表示正在进行数字货币系统开发,“数字人民币时代”即将到来。央行为何要推出数字货币?央行数字货币与网络支付及所谓“虚拟货币”又有哪些联系和区别?

数字货币有啥不同?

在日前举行的第三届中国金融四十人伊春论坛上,央行支付结算司副司长穆长春表示,央行下属的数字货币研究所早于2018年就开始了数字货币系统的开发,央行数字货币已是“呼之欲出”,随后引发了互联网和金融界广泛热议。

央行研究发行数字货币并非一时之举。据悉,从2014年至今,央行数字货币的研究已经进行了5年。2017年,央行数字货币研究所正式成立。目前,该所已经申请了74项涉及数字货币技术的专利。

近年来,伴随互联网科技尤其是区块链技术的发展,全球涌现出不少所谓的“虚拟货币”,如近年来争议较大的比特币、莱特货币等。那么,此番央行提出的数字货币与这些商业“虚拟货币”有何不同?

从货币属性看,比特币等“虚拟货币”本质上并非货币。“虚拟货币”不像国家发行的法定货币有国家信用支撑,其投机性受到监管趋紧和技术问题等因素影响,价格常常大起大落,并在很大程度上干扰本国乃至全球货币金融体系的正常秩序。

从货币流通原理看,为保证金融体系的有序运行和宏观调控,只有国家才能对货币行使发行的最高权力。因此,央行数字货币是基于国家信用、由央行发行的法定数字货币,与比特币等“虚拟货币”有着本质区别。

真能替代流通现金吗?

中国电子支付已十分发达,央行为何还要推出法定数字货币?“对老百姓而言,基本的支付功能在电子支付和央行数字货币之间的界限相对模糊,但央行未来投放的央行数字货币在一些功能实现上与电子支付有很大的区别。”穆长春表示,以往电子支付工具的资金转移必须通过传统银行账户才能完成,而央行数字货币可脱离传统银行账户实现价值转移,使交易环节对账户依赖程度大为降低。通俗地讲,央行数字货币既可以像现金一样易于流通,有利于人民币的流通和国际化,同时也可以实现可控匿名。

据了解,现有流通中的现金容易匿名伪造,银行卡和互联网支付等电子支付工具又不能完全满足公众对匿名支付的需求。因此,央行数字货币的设计主要针对流通中现金的替代性,既保持现钞的属性和主要特征,也满足人们对便携性和匿名性的需求。

央行研究局兼货币金银局局长王信表示,央行数字货币在中国主要是对现金进行一定程度的替代,将有助于优化央行货币支付功能,提高央行货币地位和货币政策有效性。

由此看来,央行推出数字货币,既不是当下流行的电子钱包或网上支付,也不是完全“推倒重来”取代现有的人民币体系,而是对流通现金具有一定替代性的全新加密电子货币体系。

中国银联股份有限公司董事长邵伏军表示,央行法定数字货币会产生很大的积极影响,能提升对货币运行监控的效率、丰富货币政策手段。

据悉,央行数字货币主要用于小额零售高频的业务场景。央行原行长周小川曾指出,研究数字货币,本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本。

研发处于“赛马”状态

近年来,商业虚拟货币饱受争议,人们越来越多地认识到,未来数字货币发展趋势还是基于国家信用、由各国央行发行的法定数字货币。

据了解,目前全球还没有一家央行正式推出法定数字货币。包括英格兰银行、加拿大央行以及瑞典央行在内的多国央行正在进行法定数字货币的研发。国际货币基金组织表示,计划根据特别提款权机制推出一个全球数字货币——国际货币基金组织货币(IMFCoin)。

目前,中国在数字货币方面还处于加快研发阶段。比如,央行8月2日召开2019年下半年工作电视会议要求“加快推进我国法定数字货币研发步伐”。而近日发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确表示“支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用”。

据了解,未来央行将不会直接向公众发行数字货币,而是采用双层运营体系,即央行先把数字货币兑换给银行或其他运营机构,再由这些机构兑换给公众。央行法定数字货币前期或先在部分场景试点,待较为成熟后再进一步推广,出于稳妥考虑,会做好试点退出机制设计。

穆长春透露,目前央行数字货币的开发处于“赛马”状态,几家指定运营机构采取不同的技术路线进行研发。“不一定是区块链,任何技术都可以。无论区块链还是集中账户体系、电子支付或所谓的移动货币,你采取任何一种技术路线,央行都可以适应。”(记者 卢泽华)


7月份银行结售汇逆差423亿元

来源:证券日报

8月19日,国家外汇管理局发布2019年7月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。数据显示,7月份,银行结汇11068亿元人民币(等值1610亿美元),售汇11491亿元人民币(等值1671亿美元),结售汇逆差423亿元(等值61亿美元)。

其中,银行代客结汇10353亿元,售汇10635亿元,结售汇逆差283亿元;银行自身结汇716亿元,售汇856亿元,结售汇逆差140亿元。同期,银行代客远期结汇签约1139亿元,远期售汇签约362亿元,远期净结汇776亿元。截至7月末,远期累计未到期结汇4473亿元,未到期售汇4757亿元,未到期净售汇284亿元;未到期期权Delta净敞口-2265亿元。

对于7月份我国外汇收支总体形势,国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英表示,7月份银行结售汇和涉外收支更趋平衡,外汇市场运行保持稳定。具体表现在几方面:一是银行结售汇逆差明显收窄。7月份,银行结售汇逆差61亿美元,环比减少68%。综合考虑远期结售汇和期权交易等其他供求因素,外汇市场供求基本平衡。二是非银行部门涉外收支基本平衡。7月份,企业、个人等非银行部门涉外收支小幅逆差21亿美元,6月份为逆差91亿美元。

同时,王春英表示,外汇市场预期平稳,主要渠道的跨境资金流动状况稳中向好。一方面,市场主体结汇意愿上升、购汇意愿减弱。另一方面,企业货物贸易、直接投资等项下跨境资金持续净流入且有所增加,个人购汇更加平稳。

“8月以来我国外汇市场秩序保持良好”,王春英表示,8月初,美国超预期宣布关税措施,全球金融市场反应剧烈,人民币汇率也出现短期调整。从我国企业、个人等市场主体的涉外交易看,8月份以来银行结售汇呈现小幅顺差,跨境收支保持基本平衡。这充分体现了国内经济基本面对外汇市场稳定的支撑作用,说明我国外汇市场更加成熟理性,可以更好地吸收、适应外部环境变化。

王春英强调,外汇局将继续保持外汇管理政策的连续性、稳定性,不断提高跨境贸易投资自由化便利化水平,进一步夯实外汇市场平稳运行的基础,服务实体经济发展和国家全面对外开放新格局。

两融新规今起实施 A股交易活跃度将提升

来源:经济参考报


从本周一(8月19日)起,沪深两市将实施两融新规。业内人士则预计,随着两融标的的大幅扩容,A股市场的整体交易活跃度有望得到提升,两融余额有望回升至万亿元以上。

日前,证监会指导沪深交易所修订的《融资融券交易实施细则》正式出台,同时指导交易所进一步扩大融资融券标的范围,对融资融券交易机制做出较大幅度优化:一是取消了最低维持担保比例不得低于130%的统一限制,交由证券公司根据客户资信、担保品质量和公司风险承受能力,与客户自主约定最低维持担保比例。二是完善维持担保比例计算公式,除了现金、股票、债券外,客户还可以证券公司认可的其他证券等资产作为补充担保物,增强补充担保的灵活性。三是将融资融券标的股票数量由950只扩大至1600只。标的扩容后,市场融资融券标的市值占总市值比重由约70%达到80%以上,中小板、创业板股票市值占比大幅提升。

财通证券指出,本次扩容对创业板和中小板的边际变化要远大于主板。数量上,本次新增的近650只个股里中小板和创业板各有165和141只,较扩容前分别增加86%和266%,市值来看,中小板和创业板分别增加了56%和155%。川财证券则指出,从新增标的行业分布来看,无论是家数还是市值占比,医药、计算机、电子元器件、通信、传媒等板块均居前,未来将有望吸引增量资金流入。

长城证券则指出,此次《融资融券交易实施细则》的修订完美衔接8月8日证金公司公告全面调降转融通业务费率的政策,转融通费率的调减为证券公司两融业务的开展铺垫更加平稳的道路,同时拓宽证券公司纾困渠道,是防治证券市场风险集中爆发的重要举措,是激活市场的关键一着。中信证券则表示,交易所修订《融资融券交易实施细则》,增加业务灵活性,将风控决策权交予市场,扩充两融标的650只,体现了引导合规资金参与市场投资,维护市场活力的政策导向,也表明了监管层对于当前两融风险管控的信心。预计新规将增加两融余额2000亿元-3000亿元。(记者 吴黎华)

关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见

新华社北京8月18日电

中共中央 国务院

关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见

(2019年8月9日)

党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来,深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口,各项事业取得显著成绩,已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。当前,中国特色社会主义进入新时代,支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区,有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局;有利于更好实施粤港澳大湾区战略,丰富“一国两制”事业发展新实践;有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳工作的重要讲话和指示批示精神,现就支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持全面深化改革,坚持全面扩大开放,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,增强核心引擎功能,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

(二)战略定位

——高质量发展高地。深化供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,建设现代化经济体系,在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

——法治城市示范。全面提升法治建设水平,用法治规范政府和市场边界,营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

——城市文明典范。践行社会主义核心价值观,构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系,成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

——民生幸福标杆。构建优质均衡的公共服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

——可持续发展先锋。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间,在美丽湾区建设中走在前列,为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

(三)发展目标。到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。到2035年,深圳高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力世界领先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

二、率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系

(四)加快实施创新驱动发展战略。支持深圳强化产学研深度融合的创新优势,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体,探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究,实施关键核心技术攻坚行动,夯实产业安全基础。探索知识产权证券化,规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构,推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度,允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

(五)加快构建现代产业体系。大力发展战略性新兴产业,在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。开展市场准入和监管体制机制改革试点,建立更具弹性的审慎包容监管制度,积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态,打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力,研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度,创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。在推进人民币国际化上先行先试,探索创新跨境金融监管。

(六)加快形成全面深化改革开放新格局。坚持社会主义市场经济改革方向,探索完善产权制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动,建设国家队训练基地,承办重大主场外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市,按程序组建海洋大学和国家深海科考中心,探索设立国际海洋开发银行。

(七)助推粤港澳大湾区建设。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展,促进珠江口东西两岸融合互动,创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

三、率先营造彰显公平正义的民主法治环境

(八)全面提升民主法治建设水平。在党的领导下扩大人民有序政治参与,坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义协商民主制度建设。用足用好经济特区立法权,在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下,允许深圳立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。加强法治政府建设,完善重大行政决策程序制度,提升政府依法行政能力。加大全面普法力度,营造尊法学法守法用法的社会风尚。

(九)优化政府管理和服务。健全政企沟通机制,加快构建亲清政商关系,进一步激发和弘扬优秀企业家精神,完善企业破产制度,打造法治化营商环境。深化“放管服”改革,全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,推进“数字政府”改革建设,实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,推进“双随机、一公开”监管,推行信用监管改革,促进各类市场主体守法诚信经营。

(十)促进社会治理现代化。综合应用大数据、云计算、人工智能等技术,提高社会治理智能化专业化水平。加强社会信用体系建设,率先构建统一的社会信用平台。加快建设智慧城市,支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。探索完善数据产权和隐私保护机制,强化网络信息安全保障。加强基层治理,改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式。

四、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明

(十一)全面推进城市精神文明建设。进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,大力弘扬粤港澳大湾区人文精神,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。推进公共文化服务创新发展,率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系。支持深圳规划建设一批重大公共文化设施,鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆,研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动,开展跨界重大文化遗产保护,涵养同宗同源的文化底蕴,不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。

(十二)发展更具竞争力的文化产业和旅游业。支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业,加强粤港澳数字创意产业合作。支持深圳建设创新创意设计学院,引进世界高端创意设计资源,设立面向全球的创意设计大奖,打造一批国际性的中国文化品牌。用好香港、澳门会展资源和行业优势,组织举办大型文创展览。推动文化和旅游融合发展,丰富中外文化交流内容。有序推动国际邮轮港建设,进一步增加国际班轮航线,探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

五、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局

(十三)提升教育医疗事业发展水平。支持深圳在教育体制改革方面先行先试,高标准办好学前教育,扩大中小学教育规模,高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权,加快创建一流大学和一流学科。建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制,打造现代职业教育体系。加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度。扩大优质医疗卫生资源供给,鼓励社会力量发展高水平医疗机构,为港资澳资医疗机构发展提供便利。探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系,放宽境外医师到内地执业限制,先行先试国际前沿医疗技术。

(十四)完善社会保障体系。实施科学合理、积极有效的人口政策,逐步实现常住人口基本公共服务均等化。健全多层次养老保险制度体系,构建高水平养老和家政服务体系。推动统一的社会保险公共服务平台率先落地,形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制,加快完善保障性住房与人才住房制度。

六、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范

(十五)完善生态文明制度。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,实行最严格的生态环境保护制度,加强生态环境监管执法,对违法行为“零容忍”。构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系,探索实施生态系统服务价值核算制度。完善环境信用评价、信息强制性披露等生态环境保护政策,健全环境公益诉讼制度。深化自然资源管理制度改革,创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。

(十六)构建城市绿色发展新格局。坚持生态优先,加强陆海统筹,严守生态红线,保护自然岸线。实施重要生态系统保护和修复重大工程,强化区域生态环境联防共治,推进重点海域污染物排海总量控制试点。提升城市灾害防御能力,加强粤港澳大湾区应急管理合作。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系,构建以市场为导向的绿色技术创新体系,大力发展绿色产业,促进绿色消费,发展绿色金融。继续实施能源消耗总量和强度双控行动,率先建成节水型城市。

七、保障措施

(十七)全面加强党的领导和党的建设。落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的组织路线,激励特区干部新时代新担当新作为。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,持之以恒正风肃纪反腐。

(十八)强化法治政策保障。本意见提出的各项改革政策措施,凡涉及调整现行法律的,由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案,经授权或者决定后实施;涉及调整现行行政法规的,由有关方面按法定程序经国务院授权或者决定后实施。在中央改革顶层设计和战略部署下,支持深圳实施综合授权改革试点,以清单式批量申请授权方式,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。

(十九)完善实施机制。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下,中央和国家机关有关部门要加强指导协调,及时研究解决深圳建设中国特色社会主义先行示范区工作推进中遇到的重大问题,重大事项按程序向党中央、国务院请示报告。广东省要积极创造条件、全力做好各项指导支持工作。深圳市要落实主体责任,继续解放思想、真抓实干,改革开放再出发,在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。


原文链接:中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见


西部大开发新格局战略通道浮出水面

来源:经济参考报


我国西部大开发新格局战略通道浮出水面。15日,国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《规划》),明确到2025年将基本建成西部陆海新通道。通道建设将涉及一大批铁路、物流枢纽等重大项目,辐射西部12个省(区、市)和海南洋浦港、广东湛江港等地。

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,在区域协调发展格局中具有重要战略地位。《经济参考报》记者了解到,西部陆海新通道是我国深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措。目前《规划》落地方案正在制定中,涉及重点工作的推进安排、多个部委的分工及协作机制等。

《规划》明确了西部陆海新通道的战略定位:推进西部大开发形成新格局的战略通道;连接“一带”和“一路”的陆海联动通道;支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道;促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。

空间布局方面,“建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港),自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口三条通路,共同形成西部陆海新通道的主通道。”核心覆盖区包括贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽,辐射延展带则联通到兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。

依据《规划》,到2020年,一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设,陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。到 2025 年,经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成,一批重大铁路项目建成投产,主要公路瓶颈路段全面打通。到 2035 年,西部陆海新通道全面建成。

参与《规划》制定的中国宏观经济研究院运输服务与物流研究室主任谢雨蓉在接受《经济参考报》记者采访时表示,“陆海新通道”是一个综合运输通道,不仅是交通通道,更多是产业通道、贸易通道。交通更多是一个载体的作用,通过打造通道化、 枢纽化物流网络,大力发展多式联运,改善整个西部地区的环境,从而对产业经济发展起到带动作用。

她指出,“陆海新通道”的核心作用是提高西部地区开放的水平。以前的开放是以外需为导向,产业密集布局在东南沿海。而如今我国经济发展到一定水平,本身内部市场就很大,呈现出对外、对内的双向开放,西部地区有了更多的机会,而且本身也有更多开放的需求。重庆、成都、贵阳、南宁这些地方可能成为“陆海新通道”的重要节点或中心,将来都是建设强大国民市场的重要载体,成为一些新的经济崛起的带动力量,形成整个国家开放发展的新格局。

国务院发展研究中心研究员刘云中接受《经济参考报》记者采访时表示,在目前主要以陆路为主要贸易通道的基础上,西部陆海新通道强调西部陆海联运,可以有效促进与周边相关国家政府的合作,畅通贸易通道,和目前“一带一路”南线延长线相互配合,充分发挥其经济走廊作用,契合“一带一路”的核心内涵。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示,规划反映出当前我国对外开放正在形成“内辐射”+“外辐射”、内外与东西联动的全面开放格局。开放与区域战略的对接将形成合力,即“一带一路”建设带动长江经济带等区域发展,同时也更紧密衔接协调。这无疑将在更大的辐射范围内释放出更多的开放红利。

蓝图已绘就,一大批包括运输干线、港航设施、交通枢纽等在内的重大项目将蓄势待发。依据《规划》,加快推进铁路建设方面,打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道,实施一批干线铁路扩能改造项目,新建局部支线和联络线;完善公路运输网络方面,进一步扩大公路网覆盖面,有序建设一批对通道具有重要支撑作用和通往港口、口岸的地方高速公路项目;运输干线重点项目包括加快贵阳至南宁铁路、叙永至毕节铁路、渝怀铁路增建二线、推进黄桶至百色铁路建设等。

中国区域经济学会副会长高国力指出,陆海通道将作为西部地区经济发展的增长轴带,有效促进城市和人口的聚集,成为推动西部地区向综合多功能方向发展的有效引擎。成渝和北部湾作为我国西北西南的重要地区,此次将这两个地方作为枢纽,能够有效串联两地的城市群,进一步打通和完善两个城市群原有的雄厚城市基础和体系,强化原有的枢纽功能,进一步扩大辐射的规模和影响力。

中国银行金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者表示西部陆海新通道建设涉及一批铁路、物流枢纽等重大项目的开工建设,有利于助力基建投资增速的回升,相关的基建项目也将在补短板领域发挥重要作用。

刘云中表示,目前西南地区和东盟合作已经取得了丰硕的成果,合力打造西南经济合作圈。在此基础上,有了陆海新通道之后,贸易从成都以及北部湾地区运输,相比之前时间能够缩短十天左右,极大地降低交通运输成本和时间成本。对于广西、云南、四川、重庆等地的经济发展都有很大的促进作用。

受《规划》消息影响,截至15日收盘,北新路桥 、西部建设、新疆交建、天山股份等西部基建板块个股,分别上涨4.42%、2.80%、2.37%、2.23%。西部陆海新通道沿线地区板块普遍出现上涨。民生证券分析师王介超认为,保守测算,西部陆海新通道可新增铁路建设投资规模2500亿至3000亿元,主要包括都市圈规划的推进、原有铁路新增线路,以及电气化改造升级等。(记者 孙韶华 王璐 梁倩 实习生 窦皓 俞卜丹)


稳投资补短板 发改委一个月公示核准千亿企业债

来源:经济参考报


国家发展改革委网站显示,近日已核准同意广东省珠海华发集团有限公司发行公司债券不超过200亿元。其中,公开发行部分98亿元,所筹资金39亿元用于科技园区和物流园区的开发与运营、农业、体育、电力生产等领域符合国家产业政策的项目,20亿元用于政府出资产业投资基金和创业投资基金出资,39亿元用于补充营运资金。

这仅是近期国家发展改革委密集批复的众多企业债之一,从7月到8月初的一个月时间内,国家发展改革委已公示核准了24个企业债项目,合计金额超过1000亿元。

从核准的项目来看,涉及基础设施建设、交通物流、工业园区等居多,此外还有养老产业、棚改、旅游、停车场等和民生相关的专项债。

例如,核准河南省西峡县财和产业集聚区投资有限公司发行养老产业专项债券不超过7.5亿元,所筹资金5.6亿元用于西峡县惠民康复保健养老中心建设项目,1.9亿元用于补充营运资金。

核准陕西西咸新区发展集团有限公司发行公司债券不超过120亿元。其中,公开发行部分70亿元,所筹资金32亿元用于西咸新区内重点项目建设,包括不限于城市地下综合管廊、停车场、工业园区、孵化器以及保障房建设等领域符合国家产业政策的项目,6亿元用于成立投资方向为国家科技服务、高技术及战略性新兴产业等符合国家产业政策领域的政府出资产业投资基金,32亿元用于补充营运资金。

今年以来,在稳投资加码、补短板发力的背景下,企业债的核准批复也在提速扩容,增加融资供给成为稳投资的重要抓手。

陕西省发展改革委有关负责人介绍,今年以来陕西省企业债券融资工作取得历史性突破,争取国家发改委核准企业债券4支,规模合计246亿元,占全国核准规模的6.7%,是去年同期的6.83倍,居历年之首。1至6月,陕西省共发行企业债券6支,规模合计39.3亿元,是去年同期的1.4倍。上半年企业债券融资聚焦省委省政府重大战略、重点规划,支持实体经济的范围和领域不断拓展。

国家发展改革委新闻发言人孟玮此前介绍,今年以来,企业债券发行规模快速增长,主要用于支持公共服务、基础设施等社会民生关键领域和薄弱环节。今年上半年,国家发展改革委共核准企业债券112支3647.2亿元,同比增长131%,主要是优质企业债券核准规模出现了较快增长。

“进一步拓宽基础设施建设项目的融资渠道,是下一步稳投资的关键。”中国银行国际金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者表示。她建议,可以灵活安排融资模式,提高民间资本和外资长期资本参与基建项目的热情。鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,解决投资项目资金压力较大的问题。进一步鼓励地方债的发展,加大对项目收益专项债券品种的创新。(记者 孙韶华 实习生 龚文丽)

交通监控视频年内实现“全国联网”

来源:中国青年报

交通监控视频年内实现“全国联网”

无证驾驶、套牌车一直是全国道路安全治理的难题之一。昨日,在中国道路交通安全论坛上,公安部交管局、公安部交通管理科学研究所相关负责人介绍,全国正推进集成指挥平台建设,现已联网交通技术设备80万套,今年年底将实现交通监控视频“全国联网”。2018年,该平台筛选出12.6万辆套牌嫌疑车。

昨日,中国道路交通安全论坛在合肥召开。公安部交通管理科学研究所党委书记孙正良介绍,公安部交管局正加大“大数据”等科技手段在交通管理上的应用。通过数据分析预警信息,向驾驶员预警拥堵等交通安全隐患信息;精准发现违法行为,并进行查处。

近年来,公安部交管局积极推进交通智能技术应用,开展了公安交通汽车智慧平台建设,推进公用卡口和视频监控设备全国联网。目前全国已联网接入80万套交通技术设备。预计到年底前,公用卡口和视频监控设备等设施将实现全国联网。

据介绍,通过车辆行驶轨迹、人员信息、车辆信息等数据,平台可以对“人脸”、“车脸”进行确认,筛选出套牌嫌疑车。2018年,平台通过车辆轨迹信息,筛选出12.6万辆套牌嫌疑车,其中11.02万辆出现频次较高。在将数据同步各省各市后,各地集成指挥平台研判数据10.9万辆车,其中有效数据8.1万辆。

此外,目前每到节假日,在公安部交管局的指导下,全国多地交管部门与导航软件开展合作向用户发送预警、拥堵信息。阿里巴巴合伙人、高德集团总裁刘振飞在中国道路交通安全论坛上介绍,数据显示,在所有获取交通信息方式中,通过手机地图APP获取交通信息的高达72.3%。在过去的一年间,高德全年发放动态交通事件语音提示265亿次,为出行用户节省至少19.3亿小时拥堵时间。(记者 刘珜)

央行开展1000亿元逆回购操作

新华社北京8月14日电(记者张千千)中国人民银行14日以利率招标方式开展了1000亿元逆回购操作。因当日无逆回购到期,故实现净投放1000亿元。

央行发布公告称,为对冲税期等因素的影响,维护银行体系流动性合理充裕,当日开展1000亿元逆回购操作,期限为7天,中标利率为2.55%。

当日银行间市场除7天期限的利率下行、9个月期限利率持平,其他期限利率均有所上行。14日发布的上海银行间同业拆放利率(Shibor)显示,隔夜利率为2.689%,较上一个交易日上行2.2个基点;7天利率为2.695%,较上一个交易日下行0.8个基点;14天利率为2.803%,较上一个交易日上行3.1个基点;一年期利率为3.083%,较上一个交易日上行0.45个基点。


国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知

国务院办公厅关于印发全国深化
“放管服”改革优化营商环境电视电话会议
重点任务分工方案的通知
国办发〔2019〕39号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
   《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


国务院办公厅
2019年8月1日

(此件公开发布)

全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案