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来源: 新华社“新华视点”微博

前三季度央企净利润超万亿 国资委梳理“任务表”

来源:经济参考报


原标题:前三季度央企净利润超万亿 新增混合所有制企业超过600户

国资委梳理“任务表”

加快改革步伐推动上市公司进一步改革,推进国企退休人员社会化管理

10月17日,中央企业前三季度成绩单发布,累计实现净利润10567亿元,营收增速连续7个月保持在5%以上。同时,一批重点改革任务取得了标志性成果,前三季度中央企业新增混合所有制企业超过600户。

“下一步我们会在系统梳理改革任务的基础上,对照2020年国企改革取得突破性进展的要求,在一些重点领域和关键环节进一步加快推进改革。”国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在当天国新办新闻发布会上透露,推动上市公司进一步改革是混改的重要内容,同时,下一步将加大力度推动央企总部改革。此外,全面推进国有企业退休人员社会化管理,力争到明年年底把这一问题解决好。

前三季度央企净利润10567亿元

“整体来看,央企经济运行企稳向好,效益增速持续回升。”彭华岗介绍说,三季度中央企业累计实现营业收入22.1万亿元,同比增长5.3%,累计实现净利润10567亿元,同比增长7.4%,效益增速比1-8月加快0.5个百分点。

值得注意的是,这已经是央企营收增速连续7个月保持在5%以上。9月当月央企实现净利润1333.6亿元,同比增长11.4%。其中,有32家企业净利润增幅超过20%,48家企业净利润增幅超过10%。

另一方面,有效投资也在稳步增长。最新数据显示,前三季度中央企业完成固定资产投资1.6万亿元,同比增长6.8%,今年以来,一直保持6%以上的增速,而且投资有效性不断增强,主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁高效利用等方面。

彭华岗表示,央企取得良好的发展态势,首先是来自于宏观经济环境的总体稳定,特别是国家出台了一系列促进经济增长的政策措施,为企业发展创造了良好环境。其次,这几年国有企业改革不断深化,力度不断加大,特别是紧盯市场,不断健全完善市场化经营机制,加大正向激励力度,充分激发了骨干人才干事创业的积极性、主动性,提高了企业的动力和活力,也为完成全年目标提供了重要保障。

他表示,下一步,国资委和中央企业将围绕既定的工作目标全面落实国资国企改革的各项任务,一是鼓励企业积极开拓市场,推动中央企业在落实国家雄安新区规划建设、支持海南全面深化改革开放、推动长江经济带发展、支持粤港澳大湾区建设、促进长三角区域一体化发展等重大战略的过程当中发挥积极作用,同时创造更多新的增长点。二是狠抓降本增效,眼睛向内看,进一步压降可控费用,大力压缩非生产性支出,拓展增效空间。三是抓好供给侧结构性改革,坚定不移聚焦主责、主业,提升核心竞争力,推动传统制造业高质量发展,持续深化瘦身健体,巩固去产能、压减“处僵治困”等工作的成效。四是进一步激发企业内生活力,加快形成市场化经营机制,全面建立市场化选人用人机制,着力强化市场化激励机制,进一步激发中央企业广大干部职工的干事创业热情。

新增混合所有制企业超过600户

彭华岗表示,混合所有制改革正在按照中央要求积极稳妥地推进。目前来看,混改不仅仅是变成混合所有制企业,“混”是第一步,真正要使得混改发挥有效作用,还要进一步突出“改”。比如,推动上市公司进一步改革也是混改的重要内容。

“重钢集团是一个上市公司,但是一段时间以来,由于它经营上或者产品结构上的问题,已经陷入困境,通过混改获得了重生。2017年重钢营业收入132.4亿元,同比增长200%,利润总额3.3亿元。”彭华岗举例说。

他告诉记者,从2013年到2018年,按照穿透式统计口径,中央企业混改企业的数量已经达到70%,比2012年混改企业的数量增长了20%。从2013年到2018年期间,各省区市实施混改企业超过5000项,引入的非公有资本超过6000亿元;中央企业实施混改3359项,引入非公有资本超过9000亿元。今年1-9月,中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。

据了解,混合所有制改革是国企改革的一个重要突破口,截至目前已经推出四批试点。值得注意的是,已完成改革主体任务的企业经营业绩都得到了显著改善,资产负债率平均下降5.2个百分点,实现营业收入和利润额同比增长均在10%以上,形成了中国联通、东航物流、中金珠宝、内蒙一机、合肥江航等一批具有标杆示范意义的优质混改企业。

彭华岗指出,在下一步推进混改过程当中,一是继续坚持因地施策、因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参,采取市场化的思路和方式来推进混改。二是要进一步完善治理机制,特别是要完善市场化经营机制。使企业更有活力,充分激发企业的内生动力,能够更好地在市场当中参与竞争,提高资本运用效率。

大力推动央企总部改革

除了混改,其他一批重点改革任务也取得了标志性成果。例如,国有企业公司制改制在去年已经基本完成,从法律层面标志着国有企业真正成为独立的市场主体;国有企业剥离企业办社会职能的工作基本上完成。

“目前国资委正在积极梳理整体改革情况,看看还有哪些改革任务要进一步加大力度。”彭华岗透露,其中一个便是推动央企总部改革,着力改变行政化管理方式,精简管理链条,优化组织体系,建立起以市场为导向的运行机制,使企业对市场反应更加灵敏。

据介绍,近年来,央企集团公司总部改革做了大量工作,特别是国有资本投资运营公司试点过程中,总部大大压缩,职能有所调整,但是一些企业总部机关化、行政化的现象还是比较普遍。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受《经济参考报》记者采访时表示,过去企业决策权多集中在总部,对子公司管得过多过细,使其活力不足。推动总部改革,实现集团“管资本”为主,譬如,投资公司试点推行的“强总部、大产业”模式,子公司根据不同实际情况进行分类划分、分类授权、分类管理、分类考核。

国务院国资委研究中心研究员胡迟也认为,按照国资委改革的方向,央企分为投资公司、运营公司和产业集团三类。下一步央企总部改革,首先要明确央企的定位,之后才能明确总部的职能,才有改革的方向。

彭华岗还提出,国企改革还有一项非常重要的任务是国有企业退休人员社会化管理。“随着企业的发展,退休的职工会越来越多,退休职工的管理不应该由企业来承担,应该要交给社会。”国资委今年专门下发了文件,全面推进国有企业退休职工社会化管理,力争到明年年底能把这个问题解决好。(记者 王璐 杨烨 实习生 俞卜丹)

财政部:正研究起草消费税法 总体税负将基本稳定

来源:经济参考报


17日,财政部税政司一级巡视员徐国乔在三季度财政收支情况新闻发布会上透露,财政部正在会同相关部门研究起草消费税法。他还明确,在当前经济环境和减税降费大背景下,消费税改革将坚持总体税负基本稳定的原则有序推进。

10月9日,国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,提出在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,并将作为地方收入。关于消费税改革推进的路径,方案明确,“具体调整品目经充分论证,逐项报批后稳步实施”。

对此,徐国乔表示,这有利于拓展地方收入来源,增强地方应对更大规模减税降费的能力,也有利于促进地方改善消费环境。徐国乔说,在当前经济环境和减税降费大背景下,消费税改革将坚持总体税负基本稳定的原则有序推进。同时,“为落实税收法定原则,财政部正在会同相关部门研究起草消费税法。下一步,将兼顾消费税改革和立法,统筹推进相关工作。”

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示,消费税是对特定消费品和特定消费行为征收的一种流转税。此次改革将消费税收入中的增量部分下划地方,存量部分依然由地方上解中央,可以在一定程度上缓解地方的财政压力。此外,由消费地分享消费税税源,能够进一步调动地方的积极性,激励政府改善营商环境、支持消费市场,从而促进经济发展和产业升级。

她表示,目前,正处在落实税收法定原则,推进现代税制建设阶段。完善消费税相关制度,由中央税改为中央与地方共享税,有利于建立健全地方税收体系,培养地方税源,补充地方财政收入。

“预计今明两年将是全面攻坚克难的税收立法年。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文对《经济参考报》记者表示,要处理好税收立法和税制改革的关系,改革要做到在法治轨道上改革,于法有据。涉及重大改革的税收立法可以通过试点探索寻找正确的政策,取得经验。立法是为了更好地引领和规范改革、保障改革成果,同时要注意为未来的改革预留空间。(记者 孙韶华)

美联储称贸易紧张局势和全球增长放缓拖累美国经济

新华社华盛顿10月16日电(记者许缘)美国联邦储备委员会16日发布的全国经济形势调查报告显示,8月下旬以来,美国经济活动整体以温和速度扩张,但持续的贸易紧张局势和全球经济增长放缓对部分辖区经济活动构成拖累。

这份报告根据美联储下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成,也称“褐皮书”。报告显示,与美联储发布上一份“褐皮书”时相比,美国经济整体温和扩张,就业人数略有上升,物价水平涨幅不大。

从行业来看,制造业活动继续小幅下滑,旅游业及相关支出小幅增长,房地产市场则变化不大。同时,受恶劣天气、商品价格疲软及贸易局势等影响,农业状况进一步恶化。此外,企业非住宅类固定投资增速略有放缓。

报告显示,美国就业人数略有上升,但劳动力持续短缺仍然限制企业招聘。各辖区对专业服务和信息技术人员需求相对强劲,但对货运和制造业人员需求较为疲弱。部分辖区表示,由于订单数量减少,制造业企业进行了裁员。

报告还显示,大部分辖区表示,近期物价上涨幅度不大,零售商和制造业表示投入成本略有上升。

美联储每年发布8次“褐皮书”,通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策例会的重要参考资料。

栗战书会见土库曼斯坦国民会议副主席巴巴耶夫

10月16日,全国人大常委会委员长栗战书在北京人民大会堂会见土库曼斯坦国民会议副主席巴巴耶夫。 新华社记者 饶爱民 摄

栗战书说,在习近平主席和别尔德穆哈梅多夫总统共同引领下,中土战略伙伴关系快速发展并展现出巨大发展潜力,成为平等相待、互利共赢的国家间关系典范。中土是共建“一带一路”的天然伙伴,双方要推进“一带一路”倡议同“复兴丝绸之路”发展战略对接,把互利合作的“蛋糕”做大。中国全国人大愿同土库曼斯坦国民会议一道,以落实两国元首共识为主线,积极开展友好往来,加强立法交流和多边议会组织框架内的合作,为各领域合作向更深层次、更高水平迈进提供法律保障。

巴巴耶夫表示,土国民会议期待深化与中国全国人大的友好交往,加强立法领域交流互鉴,助力土中关系发展。