更大力度养老服务支持政策落地在即

来源:经济参考报


多部委密集酝酿一揽子新举措 一批项目储备计划将公布

更大力度养老服务支持政策落地在即

国企、金融机构加快布局,全国层面产业联盟谋划成立

全方位大规模支持养老服务业政策将渐次落地。《经济参考报》记者获悉,多个部委正密集部署一揽子支持养老服务业新举措,一批养老服务项目储备计划公布在即。各地也在紧锣密鼓开列政策服务清单,进一步放开市场准入,扩大对外开放,提供更多融资、用地和财税支持。此外,全国统一的养老服务评价标准以及商业长期护理保险发展实施意见也将酝酿出炉。

记者还了解到,目前多路资本正加快布局养老服务业,已具备大健康业务板块的国有企业尤其积极。此外,继长三角国资养老产业发展联盟成立后,由一家国有大行牵头成立的全国层面的大规模养老产业联盟正谋划成立。专家指出,发展养老服务业既是民生所向,又是稳投资促消费的重要领域。在政策红利和市场需求双向驱动下,我国养老服务市场有望迎来新一轮爆发。

由民政部等21个部门组成的养老服务部际联席会议日前召开第一次全体会议。各成员单位深入研究细化政策措施,明确将在全方位扩大养老服务有效供给、进一步发挥社会力量和市场机制作用等方面下功夫,解决养老服务 “堵点”“痛点”和“难点”。

近日召开的国务院常务会部署扩大养老服务供给促进养老服务消费。新建小区和老旧小区改造要把养老服务作为重要配套。财税部门出台了一系列税费优惠政策,比如,9月1日起养老服务机构免征耕地占用税。民政部和财政部公布了第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。各大银行对养老服务业的具体融资支持政策也正在酝酿中。国家卫健委等三部门日前联合发文,第一次从国家层面建立老年护理需求评估和规范服务标准。

在更大力度支持养老服务发展方面,据了解,国家相关部门还将公布一批养老服务项目储备计划。民政部正推动建立全国统一的养老服务评价标准。国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉在日前卫健委例行新闻发布会上表示,下一步将出台加强老年护理工作的指导性文件和技术性文件。中国银保监会人身保险监管部副主任刘宏健也在当天发布会上透露,银保监会将进一步展开调研分析,形成我国商业长期护理保险发展的总体思路和实施意见。

地方层面也在加快行动,紧锣密鼓开列政策服务清单。比如,北京强调要加大土地资源供给,并提出研究利用国企自有土地和房屋开办养老机构的支持政策,鼓励国有企业参与养老机构建设。

外贸的壮大不仅体现在体量和排名,更落实到了对国民经济增长的推动上。李春顶表示,对外贸易被誉为经济增长的“发动机”以及拉动经济增长的“三驾马车”之一,增加了外汇收入、企业效益,带来了技术溢出与改进以及经济增长,对中国经济发展的贡献功不可没。外贸企业也在这一过程中积累了国外经营与开拓国外市场的经验,面对外部竞争不断提升自身实力,培育和发展了一批国际企业。

中国对外经贸70年课题组组长、商务部国际贸易经济合作研究院研究员李俊也对《经济参考报》记者表示,外贸是技术进步和产业升级的重要推动力。“改革开放以来,我国从封闭型产业走向开放型产业体系,迅速融入国际产业链、供应链和价值链,推动了我国产业升级换代。随着产业和技术实力增强,我国企业逐步走出国门,开展海外投资并购,发展自主品牌和自主技术输出,大大提升了我国在全球价值链和产业链中的分工地位。”李俊说。

外贸企业还吸纳了大量就业。“根据相关研究,对外贸易直接和间接带动的就业人数高达1.8亿,每4个就业人口中就有1个从事与外经贸相关的工作。”李俊表示。

与此同时,中国外贸还是世界贸易增长的引擎。数据显示,1978年至2017年,中国外贸出口额增量对世界贸易出口额增量的贡献率为13.74%,中国外贸进口额增量对世界贸易进口额增量的贡献率为10.97%。正是中国市场和中国进口的巨大增长空间为全球生产商和出口商提供了机遇。

“对外贸易实现历史性跨越的同时,‘引进来’和‘走出去’齐头并进。”李俊说,我国正在持续推进区域经贸合作,成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折,形成了全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。党的十八大以来,我国稳步推进贸易强国建设,着力优化营商环境,加快实施自由贸易区战略,积极促进“一带一路”国际合作,我国正以更加开放的心态、更加自信的步伐融入世界经济。(记者 班娟娟 王文博)

仿制药行业将洗牌 原研药迎来发

来源:科技日报


第二批国家药品带量采购启动

仿制药行业将洗牌 原研药迎来发展良机

1月17日,纳入第二轮带量采购的33种药品在上海开标。2019年1月17日,国务院药品带量采购试点方案出台后,第一批国家集中采购和使用的25种药品于当年底“登录”全国医院;2019年12月29日,第二批33个品种的国家药品“集采”名单公布,立即引发微博网友热议:又一波降价药已经在路上。

第二批国家药品“集采”名单纳入了口服降糖药物如阿卡波糖;治疗高血压的药物如奥美沙坦酯;抗癌药替吉奥、阿比特龙;以及阿奇霉素、甲硝唑、头孢拉定等多个抗生素品种。全国各地患者将于今年4月份用上第二批集中带量采购中选药品。

业内人士表示,集中带量采购,或将使仿制药行业重新洗牌;同时,也将推动市场期盼的原研药的研发。

既需要原研药,也需要仿制药

2019年9月,第一批国家药品“集采”扩围到全国,与扩围地区2018年同品种最低采购价相比,25种中选药品平均降幅59%。据不完全统计,截至12月31日前,江苏、广东、山东、陕西、宁夏、海南、浙江、陕西、江西等地的患者,开始以最新的价格,买到了质优价廉的中标药品。

在首批国家“团购”的25种药品中,中选的仿制药达22个,占88%。“仿制药是与原研药具有相同的活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的替代药品,能降低医疗支出,提高药品可及性,提升医疗服务水平。国际上普遍采取鼓励创新和鼓励仿制并重的政策取向。”中国药科大学国际医药商学院副院长丁锦希曾经参与国家医保药品目录,他表示,全球在研的创新药有近五成来自美国,但在美国,仿制药的处方量也占约90%。此外,在欧洲、东亚等多国,鼓励仿制药替代原研药,是一种趋势。

“仿制药的上市,对老百姓来说是好事,能让大家都买得起药,用得起好药。”丁锦希说,国家组织药品集中采购和使用试点工作在全国的推广,也是要让药价脱离“虚胖”。

不过,仿制药要让更多的患者和医生信赖,还须通过“一致性评价”,即质量和疗效要与原研药等效。首批集中采购的25种药品,均为通过一致性评价的药品。

2019年4月25日,国家卫健委曾发布,国家药监局加快推进仿制药质量和疗效一致性评价,目前通过一致性评价的品种已达239个。“通过一致性评价的仿制药数量仍然不足,一般三级医院具有通用名药品的仿制药有1200多种,基层社区医院也有近400种。”丁锦希说,仿制药的一致性评价是一个漫长的过程,日本在二战后,经历了近40年的时间才完成700多个品种、1300多个品规仿制药品的一致性评价。

处方选择权交给医生,药品选择权交给患者

纵观入选第二批国家药品“集采”名单的33个品种,很多药品涉及高血压、糖尿病等重大慢性病,以及肿瘤和罕见病,如何确保以量换价的“集采”药品品质始终如一?

“建议做持续的临床综合评价。”丁锦希建议,不妨以半年、一年、两年、三年为周期,持续关注患者的用药情况,观察是否有不良反应。同时,临床用药的环境更复杂,患者可能也会综合使用其他药物,持续观察有利于积累大数据,评估不同的药物对患者治疗效果与风险的影响。

“集中采购后,药企的持续、稳定生产能力很重要,建议相关部门经常抽查,确保每个生产批次的质量都能达标,出了问题可追溯。”南京医科大学药学院教授李歆表示。

根据《关于国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围的实施意见》,各相关医疗机构应优先使用中选药品,并在协议期内完成合同用量和约定采购比例要求。那么,如何鼓励医院、医生多用集中带量采购的药品?

李歆注意到,在一些欧洲国家的医院,为了鼓励使用仿制药,对药师会有制度性激励,“在丹麦,患者拿到医生开具的处方后,会去社区医院开药,如果医生开的是原研药,药师在征得患者同意的前提下,会向患者推荐通过一致性评价的仿制药。政府会将同一通用名下的原研药与仿制药差价的三分之一返给药师,以鼓励药师多开仿制药。”

医保支付标准或将也有探索空间。丁锦希建议,“可以在原研药和仿制药之间制定一个医保支付标准,例如,同一个通用名下,原研药是20元,仿制药是10元,通过采购量与采购价,量价加权形成统一支付标准14元。用仿制药的患者,医保可以全额报销,但用原研药的患者,需要自费支付超出医保支付标准的6元。医保机构和医院结付时,按照医保支付标准14元结算,实际采购价低于支付标准的部分归医院,以激励医院积极议价,采购性价比更高的通过一致性评价的仿制药。”他认为,随着集中采购的持续扩大落地,可以逐渐考虑把处方的选择权交给医生,把药品的选择权交给患者,兼顾药物可及性与选择性之间的平衡。

仿制药企业将洗牌,不可能再有虚高利润

截至2018年11月底,我国共有原料药和制剂生产企业4441家。是全球最大的原料药生产国和出口国,同时也是全球最大的制剂生产国,产品的97%为仿制药,为保障广大人民群众的身体健康作出了重大贡献。但也要看到,由于各种原因,我国仿制药行业大而不强,高质量药品市场主要被国外原研药占领,部分原研药价格虚高,广大人民群众对高质量仿制药的需求与现行药品可及性和可负担性相比,还有一定差距。

原研药的价格为何“高高在上”?从丁锦希提供的一组数据可见一斑。2015年,一款基于新靶点的创新药在美国开发,一般要投入10亿美元,持续约14年才有可能上市,而一款仿制药花费约500万美元,2.5年左右的时间就能研发出来。

李歆表示,一款创新药上市前,要做细胞毒理实验、动物试验、临床试验,任一环节失败了都要推倒重来,有时投入十几亿元都未必有收获。而一些中小企业没有足够的资金或者缺乏耐心,就会走捷径先研发仿制药。

“但集中带量采购,对药企来说,会迎来一场行业洗牌,以前依赖某个终端市场和渠道壁垒生存下来的企业会面临挑战,但对一部分企业则是很好的机会。”南京圣和药业股份有限公司副总经理兼研究院院长赵立文表示,这会促使某些有实力的仿制药企业转型原研药,目前,生物制药的前景广阔,而且竞争者较少。而进入全球市场,开拓药物研发和销售领域,也才有更多发展机会。

丁锦希认为,集中采购挤压出了以往流通环节的灰色利润部分,留下了仿制药的合理利润,但是也不可能有高额利润,想通过打通销售渠道稳赚大钱的日子不会再有了,如果企业想赚钱,有两个选择,要么扩大规模、提高质量、控制成本、提高供应管理水平,以质量和成本管控取胜,要么加大投入研发新药,以创新取胜。“同时,中国的仿制药企业还需要在仿制药的配方、辅料、制剂工艺等方面进行提升,而推行一致性评价,对市场有优化作用,这会促使仿制药不断提高质量。”(金凤)


发改委:2020年储备实施一批补短板重大项目

来源:中国证券报


国家发改委新闻发言人孟玮19日在国家发改委召开的宏观经济运行情况发布会上表示,2020年推进落实补短板、稳投资各项重点任务,国家发改委将储备实施一批补短板重大项目,集中力量加大对重大战略和重大工程的投入力度,着力用好专项债券,督促项目加快开工建设,深化相关改革,激发民间投资。

孟玮表示,2020年发改委将继续推动负面清单修订,继续按照“只做减法、不做加法”的原则,进一步扩大外资市场准入,加大自贸试验区开放试点力度。

补短板稳投资

谈及2020年发改委在投资领域如何发力,孟玮表示,一是着力抓好储备项目。重点是储备实施一批补短板重大项目,督促地方加大资金、用地等要素保障力度,发挥投资关键作用。

二是着力推进项目实施。进一步发挥中央预算内投资引导带动作用,集中力量加大对重大战略和重大工程的投入力度。

三是着力用好专项债券。坚持“资金跟着项目走”的原则,加快发行使用地方政府专项债券,以落实好项目为重点做好项目准备,督促项目加快开工建设。

四是着力深化相关改革。深化投资审批制度改革,强化项目决策与用地规划落实协同,推行投资项目在线审批监管平台“一网通办”。

五是着力激发民间投资。推动落实鼓励民间投资的各项政策,进一步完善向民间资本推介项目长效机制,规范推广PPP模式,加强投融资合作,促进民间投资持续健康发展。

确保猪肉市场供应稳定

孟玮表示,为切实保障春节期间居民猪肉消费需求,国家发展改革委会同有关部门和地方采取了有力措施,确保节日市场供应稳定。

孟玮表示,一是加大冻猪肉储备投放,今后一段时间,包括春节以后,发改委还将继续加大组织投放冻猪肉储备。二是发放价格临时补贴,最新统计,各地已向困难群众发放价格临时补贴112.5亿元。三是加强市场监管。发改委将配合有关部门坚决打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等各类价格违法违规行为,切实维护良好有序的市场秩序。


统计局:2019年国民经济运行总体平稳 发展主要预期目标较好实现

来源:国家统计局


2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极推动高质量发展,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,三大攻坚战取得关键进展,国民经济运行总体平稳,发展质量稳步提升,主要预期目标较好实现,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

初步核算,全年国内生产总值990865亿元,按可比价格计算,比上年增长6.1%,符合6%-6.5%的预期目标。分季度看,一季度同比增长6.4%,二季度增长6.2%,三季度增长6.0%,四季度增长6.0%。分产业看,第一产业增加值70467亿元,比上年增长3.1%;第二产业增加值386165亿元,增长5.7%;第三产业增加值534233亿元,增长6.9%。

一、粮食产量创历史新高,牛羊禽蛋奶实现增长

全年全国粮食总产量66384万吨,比上年增长0.9%,增产594万吨,连续5年保持在65000万吨以上。其中,夏粮产量14160万吨,增长2.0%;早稻产量2627万吨,下降8.1%;秋粮产量49597万吨,增长1.1%。分品种看,小麦产量13359万吨,增长1.6%;玉米产量26077万吨,增长1.4%;大豆产量1810万吨,增长13.3%。全年猪牛羊禽肉产量7649万吨,比上年下降10.2%。其中,牛肉产量667万吨,增长3.6%;羊肉产量488万吨,增长2.6%;禽肉产量2239万吨,增长12.3%;禽蛋产量3309万吨,增长5.8%;牛奶产量3201万吨,增长4.1%;猪肉产量4255万吨,下降21.3%。

二、工业生产持续发展,高技术制造业和战略性新兴产业较快增长

全年全国规模以上工业增加值比上年增长5.7%。分经济类型看,国有控股企业增加值增长4.8%;股份制企业增长6.8%,外商及港澳台商投资企业增长2.0%;私营企业增长7.7%。分三大门类看,采矿业增加值增长5.0%,制造业增长6.0%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.0%。高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别比上年增长8.8%和8.4%,增速分别比规模以上工业快3.1和2.7个百分点。12月份,规模以上工业增加值同比增长6.9%,比上月加快0.7个百分点,环比增长0.58%。12月份,制造业采购经理指数(PMI)分项指数中,生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数分别为53.2%,51.2%和51.1%,均高于临界点。制造业生产经营活动预期指数为54.4%,位于较高景气区间。

1-11月份,全国规模以上工业企业实现利润总额56101亿元,同比下降2.1%,降幅比1-10 月份收窄 0.8 个百分点;其中11 月份,规模以上工业企业利润总额同比增长5.4%,10 月份为下降 9.9%。

三、服务业较快发展,现代服务业增势良好

全年全国服务业生产指数比上年增长6.9%。信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,金融业,交通运输、仓储和邮政业增加值分别增长18.7%、8.7%、7.2%和7.1%,增速分别快于第三产业11.8、1.8、0.3和0.2个百分点。1-11月份,规模以上服务业企业营业收入同比增长9.4%,其中,战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业企业营业收入分别增长12.4%、12.0%和12.0%,增速分别快于全部规模以上服务业3.0、2.6和2.6个百分点;规模以上服务业企业营业利润增长3.5%。

12月份,服务业商务活动指数为53.0%,继续位于荣枯线以上。其中铁路运输业、住宿业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网软件信息技术服务、金融业、租赁及商务服务业等行业商务活动指数均位于55.0%以上的较高景气区间。从市场预期看,服务业业务活动预期指数为59.1%,增长势头较好。

四、市场销售平稳增长,网上零售占比明显提高

全年社会消费品零售总额411649亿元,比上年增长8.0%。其中,限额以上单位消费品零售额148010亿元,增长3.9%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额351317亿元,增长7.9%;乡村消费品零售额60332亿元,增长9.0%。按消费类型分,餐饮收入 46721亿元,增长9.4%;商品零售364928亿元,增长7.9%。消费升级类商品较快增长,全年限额以上单位化妆品类、通讯器材类、体育娱乐用品类、家用电器和音像器材类商品零售额增速分别比限额以上消费品零售额增速快8.7、4.6、4.1、1.7个百分点。12月份,社会消费品零售总额同比增长8.0%,环比增长0.53%。

全年全国网上零售额106324亿元,比上年增长16.5%。其中,实物商品网上零售额85239亿元,增长19.5%,占社会消费品零售总额的比重为20.7%,比上年提高2.3个百分点。

五、固定资产投资平稳增长,高技术产业投资增长较快

全年全国固定资产投资(不含农户)551478亿元,比上年增长5.4%。分领域看,基础设施投资增长3.8%,制造业投资增长3.1%,房地产开发投资增长9.9%。全国商品房销售面积171558万平方米,下降0.1%;商品房销售额159725亿元,增长6.5%。分产业看,第一产业投资增长0.6%,第二产业投资增长3.2%,第三产业投资增长6.5%。民间投资311159亿元,增长4.7%。高技术产业投资增长17.3%,快于全部投资11.9个百分点,其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长17.7%和16.5%。社会领域投资增长13.2%,快于全部投资7.8个百分点,其中教育,文化、体育和娱乐业投资分别增长17.7%和13.9%。12月份,固定资产投资环比增长0.44%。

六、对外贸易逆势增长,一般贸易占比继续提升

全年货物进出口总额315446亿元,比上年增长3.4%。其中,出口172298亿元,增长5.0%;进口143148亿元,增长1.6%。进出口相抵,顺差为29150亿元。一般贸易进出口占进出口总额的比重为59.0%,比上年提高1.2个百分点。机电产品出口增长4.4%,占出口总额的58.4%。我国对欧盟、东盟进出口分别增长8.0%和14.1%;与“一带一路”沿线国家进出口增势良好,对“一带一路”沿线国家合计进出口增长10.8%,高出货物进出口总额增速7.4个百分点。全年规模以上工业企业实现出口交货值124216亿元,比上年增长1.3%。

七、居民消费价格涨幅符合预期目标,工业生产者价格小幅下降

全年居民消费价格比上年上涨2.9%,符合3%左右的预期目标。其中,城市上涨2.8%,农村上涨3.2%。分类别看,食品烟酒价格上涨7.0%,衣着上涨1.6%,居住上涨1.4%,生活用品及服务上涨0.9%,交通和通信下降1.7%,教育文化和娱乐上涨2.2%,医疗保健上涨2.4%,其他用品和服务上涨3.4%。在食品烟酒价格中,粮食价格上涨0.5%,鲜菜价格上涨4.1%,猪肉价格上涨42.5%。扣除食品和能源价格的核心CPI上涨1.6%,涨幅比上年回落0.3个百分点。12月份,居民消费价格同比上涨4.5%,环比与上月持平。全年工业生产者出厂价格比上年下降0.3%,12月份同比下降0.5%,环比与上月持平。全年工业生产者购进价格比上年下降0.7%,12月份同比下降1.3%,环比与上月持平。

八、就业形势保持稳定,城镇调查失业率符合预期目标

全年城镇新增就业1352万人,连续7年保持在1300万人以上,明显高于1100万人以上的预期目标,完成全年目标的122.9%。12月份,全国城镇调查失业率为5.2%,2019年各月全国城镇调查失业率保持在5.0%-5.3%之间,实现了低于5.5%左右的预期目标。全国主要就业人员群体25-59岁人口调查失业率为4.7%。12月份,31个大城市城镇调查失业率为5.2%。2019年末,城镇登记失业率为3.62%,比上年末降低0.18个百分点,符合4.5%以内的预期目标。年末全国就业人员77471万人,其中城镇就业人员44247万人。全年农民工总量29077万人,比上年增加241万人,增长0.8%。其中,本地农民工11652万人,增长0.7%;外出农民工17425万人,增长0.9%。农民工月均收入水平3962元,比上年增长6.5%。

九、居民收入增长与经济增长基本同步,城乡居民人均收入比值继续缩小

全年全国居民人均可支配收入30733元,比上年名义增长8.9%,增速比上年加快0.2个百分点;扣除价格因素实际增长5.8%,与经济增长基本同步,与人均GDP增长大体持平。按常住地分,城镇居民人均可支配收入42359元,比上年名义增长7.9%,扣除价格因素实际增长5.0%;农村居民人均可支配收入16021元,比上年名义增长9.6%,扣除价格因素实际增长6.2%。城乡居民人均收入比值为2.64,比上年缩小0.05。全国居民人均可支配收入中位数26523元,比上年名义增长9.0%。按全国居民五等份收入分组,低收入组人均可支配收入7380元,中间偏下收入组人均可支配收入15777元,中间收入组人均可支配收入25035元,中间偏上收入组人均可支配收入39230元,高收入组人均可支配收入76401元。

全年全国居民人均消费支出21559元,比上年名义增长8.6%,增速比上年加快0.2个百分点;扣除价格因素实际增长5.5%。按常住地分,城镇居民人均消费支出28063元,名义增长7.5%;农村居民人均消费支出13328元,名义增长9.9%。

十、重点改革和攻坚任务扎实推进,经济转型升级态势持续

供给侧结构性改革成效显著。2019年全国工业产能利用率为76.6%,比上年提高0.1个百分点;其中石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率分别为91.2%和80.0%,分别比上年提高2.9和2.0个百分点。企业资产负债率下降。11月末,规模以上工业企业资产负债率为56.9%,同比下降0.3个百分点。年末全国商品房待售面积49821万平方米,比上年末下降4.9%。企业单位成本费用比年初继续下降。补短板方面,薄弱环节投资较快增长。全年生态保护和环境治理业、环境监测及治理服务投资分别增长37.2%、33.4%,分别快于全部投资31.8、28.0个百分点。微观主体活力增强。2019年,新登记市场主体2377万户,日均新登记企业2万户,活跃度70%左右,年末市场主体总数达1.2亿户。三大攻坚战取得关键进展。全年1109万农村贫困人口实现脱贫。初步核算,天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年提高1.0个百分点;万元国内生产总值能耗比上年继续下降,降幅为2.6%。11月末,全国地方政府债务余额213333亿元,控制在全国人大批准限额内。

经济结构继续优化。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为53.9%,比上年提高0.6个百分点,高于第二产业14.9个百分点;对国内生产总值增长的贡献率为59.4%。消费作为经济增长主动力作用进一步巩固,最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%,高于资本形成总额26.6个百分点。居民消费升级提质。全国居民恩格尔系数为28.2%,比上年下降0.2个百分点。全年全国居民人均消费支出中,服务性消费支出占比为45.9%,比上年提高1.7个百分点。

十一、人口总量平稳增长,城镇化率继续提高

年末中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人,不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)140005万人,比上年末增加467万人。全年出生人口1465万人,人口出生率为10.48‰;死亡人口998万人,人口死亡率为7.14‰;人口自然增长率为3.34‰。从性别结构看,男性人口71527万人,女性人口68478万人,总人口性别比为104.45(以女性为100)。从年龄构成看,16至59周岁的劳动年龄人口89640万人,占总人口的比重为64.0%;60周岁及以上人口25388万人,占总人口的18.1%,其中65周岁及以上人口17603万人,占总人口的12.6%。从城乡结构看,城镇常住人口84843万人,比上年末增加1706万人;乡村常住人口55162万人,减少1239万人;城镇人口占总人口比重(城镇化率)为60.60%,比上年末提高1.02个百分点。全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)2.80亿人,比上年末减少613万人;其中流动人口2.36亿人,比上年末减少515万人。

总的来看,2019年国民经济继续保持了总体平稳、稳中有进发展态势。同时也要看到,当前世界经济贸易增长放缓,动荡源和风险点增多,国内结构性体制性周期性问题交织,经济下行压力依然较大。下阶段,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


李克强主持召开国务院党组会议 学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神

李克强主持召开国务院党组会议

学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神

部署坚定不移推进政府系统全面从严治党 韩正出席

新华社北京1月16日电 1月13日,中共中央政治局常委、国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组会议,学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,部署坚定不移推进政府系统全面从严治党。

会议指出,过去一年,国务院党组和政府系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入贯彻全面从严治党要求,加快转变政府职能,严格正风肃纪,廉洁政府建设取得新进展。

会议强调,要认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,毫不动摇坚持党中央集中统一领导,增强“两个维护”的政治自觉,推动党中央重大决策部署落实见效,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,以全面从严治党新成效推进政府治理体系和治理能力现代化。

要使权力公开透明、在阳光下运行。通过深化“放管服”等改革转变政府职能,进一步简政限权,公正、依法、廉洁用权,压缩权力寻租空间,推进公正公平监管,创新优化政务服务。强化对权力运行的制约和监督,加强公共资源、国企国资、金融、社保等重点领域监管,依法严厉打击侵占国有资产资源、谋取私利等违法行为,铲除滋生腐败的土壤。

要大力倡俭戒奢。政府要真正过紧日子,精打细算、节用裕民,勤俭办一切事。国务院部门要把坚决取消不必要的支出作为廉政建设的重要内容,带头压减一般性支出,支持基层保工资、保运转、保基本民生,确保减税降费措施落到位,更大激发市场主体活力。严肃财经纪律,对各项财政支出严格审核把关,坚决制止违规乱开支、放宽口子乱花钱的行为。

要激励各级政府公务员勤政有为、实干担当,增强狠抓落实的执行力,推动经济社会发展不断克难前行,为人民群众谋福祉。坚决反对形式主义、官僚主义。更有效整治“文山会海”。制定行政法规和政策要坚持实事求是、因地制宜,倾听和反映群众愿望、市场主体呼声。慎用手中权力,对涉及群众切身利益、市场主体合法权益的事尤其要认真对待、统筹把握好,增强群众和企业获得感。

要加强党风廉政建设。自觉接受法律监督、监察监督、人民监督,对纪律规矩心存戒惧。领导干部要落实“一岗双责”,坚决贯彻中央八项规定精神,兢兢业业,干干净净做事,当好持守公廉的表率。

会议决定,适时召开今年国务院廉政工作会议,专题部署政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

韩正、孙春兰、胡春华、王勇、肖捷、赵克志出席。


国资划转社保进展怎样?央企重组有何重点?

新华社北京1月15日电 题:国资划转社保进展怎样?央企重组有何重点?——国务院国资委新闻发言人回应国企改革发展热点问题

王希、魏弘毅

划转部分国有资本充实社保基金改革进展如何?2020年是否会出现央企重组的新案例?15日的国新办发布会上,国务院国资委新闻发言人彭华岗回应了相关热点问题。

央企已划转1.1万亿元国资至社保基金

划转部分国有资本充实社保基金,是改革和完善我国基本养老保险制度的重要举措,也是国企发展成果全民共享的充分体现。

2018年以来,这项改革在央企中稳步实施:2018年3月国资委选择了中国联通、中国有色、中农发3家企业开展了首批股权划转试点;当年11月又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作……

据彭华岗介绍,截至目前,已有67家央企分四批向社保基金划转股权,累计划转1.1万亿元,基本完成向社保基金划转国有股权任务。

“下一步,我们的主要工作是通过深化国企改革,促使企业更好地提高效率、创造效益,使划转到社保基金的这些股权取得实实在在的收益。”他说。

进一步推动央企战略性重组

不断推动国有资本布局优化调整,是国有企业改革的重要任务。

党的十八大以来,22组41家国资委监管的央企开展重组整合,既有横向强强联合,也有纵向业务协同。与此同时,打破企业边界的专业化重组加速推进。

“今年我们将进一步推动中央企业战略性重组,特别是在专业化重组上下功夫。”彭华岗说。

他在回答相关提问时表示,将重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合。不过,他同时强调:“2020年有哪些行业、哪些企业要重组,要按照企业自身发展的需求来决定。”

81家央企承担超3400个“一带一路”沿线项目

主动投身“一带一路”建设,是中央企业开放发展的重要表现。

据彭华岗介绍,截至目前已有81家中央企业在“一带一路”沿线承担了3400多个项目,央企海外分支机构的员工本地化率达85%,一些企业突破了90%。

下一步,国资委将着重指导中央企业主动对接沿线国家和地区发展需要,把企业的发展战略和“一带一路”沿线国家和地区的发展规划相衔接,聚焦设施联通、产业促进、民生改善、绿色发展等领域。

“要强化企业合规经营,推动中央企业健全合规管控体系,确保在共建‘一带一路’中能够行稳致远。”他强调说。


中国首迎10万亿GDP省份 26省份今年GDP目标出炉

来源:中国新闻网

2020年省级地方两会密集召开,在晒出2019年成绩单的同时,各省份今年经济社会发展预期目标也陆续出炉。

截至1月15日,至少有26个省份在政府工作报告提出了2020年GDP预期增长目标。较2019年相比,多数省份GDP增长目标下调,不过也有省份逆势上调。

部分省份2020年GDP增长预期目标。

首次诞生10万亿GDP省份

2019年,很多省份的经济总量迈上了新台阶,“10万亿GDP俱乐部”首次“开张”,而且可能还是一下子迎来两位成员。

1月14日,广东省政府工作报告指出,初步预计2019年广东地区生产总值10.5万亿元以上,同比增长6.3%左右。

1月15日,江苏省政府工作报告预计,2019年江苏省地区生产总值增长6.4%左右,总量可望达到10万亿元左右。

作为全国第一梯队的经济大省,广东、江苏2019年GDP总量依然是一骑绝尘,远超其他省份。

同时,还有不少省区市GDP总量也跃过新的门槛。其中,浙江省2019年GDP首次突破6万亿元,增长6.8%;河南省GDP预计突破5万亿元,增长7%以上;湖北GDP首次突破4万亿元,预计增长7.8%左右。

多数省份下调2020年GDP增长目标

当前国际环境不稳定不确定因素增多,世界经济贸易增长继续放缓,中国经济下行压力依然较大。在此形势下,多数省份2020年GDP预期目标较去年有所下调。

其中,西藏2020年GDP增长目标为9%左右,目前是已公布GDP增长目标省份中最高的,但是比2019年10%左右的目标有所下调;贵州2020年GDP增长目标由去年的9%左右下调到8%左右。

北京、上海、广东2020年GDP增长目标为6%左右,均较去年的6%-6.5%目标有所调整;江苏2020年GDP增长目标由去年的6.5%以上调整为6%左右。

江苏省发改委主任李侃桢解读称,随着经济下行压力加大、外部挑战增多,既要为高质量发展的“进”积蓄势能,又要为更大力度转型升级的“优”留出空间,6%的增速既具有较好的支撑条件,也保持了延续性、稳定性。

天津逆势上调GDP增长目标

此外,也有一些省份2020年GDP增长目标跟2019年持平。

其中,重庆2020年GDP增长目标为6%,河北2020年GDP增长目标为6.5%左右,内蒙古2020年GDP增长目标为6%左右,新疆2020年GDP增长目标为5.5%左右,吉林省2020年GDP增长目标为5%-6%,均与2019年预期目标一致。

而天津逆势上调2020年GDP增长目标,天津2020年GDP增长目标为增长5%左右,这相比于2019年的4.5%左右有所上调。

天津市市长张国清表示,天津正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头,面临的形势依然严峻。既要正视困难迎接挑战,更要保持定力增强信心。(记者 李金磊)


外贸稳中提质 加强版举措将出

进出口多项数据创新高 民企出口占比突破50%

外贸稳中提质 加强版举措将出

完善出口退税、通关便利、降低涉企收费等领域更多利好政策在途

全年货物贸易进出口总值31.54万亿元,再创新高;民营企业首次超过外资企业成为最大的外贸主体,其中出口占比首次突破50%……2019年中国货物贸易交出亮眼成绩单。

2020年我国还将出台更多外贸支持举措。据《经济参考报》记者了解,下一步,在完善出口退税、贸易融资、信用保险、通关便利、降低涉企收费等环节将有利好政策落地。另外,针对民营外贸企业,多部门将研究出台更具针对性的支持措施,推动外贸企业降本增效,提高国际竞争力。

“出色”收官 多项数据创新高

根据海关统计,2019年,我国货物贸易进出口总值31.54万亿元人民币,同比增长3.4%。其中,出口17.23万亿元,增长5%;进口14.31万亿元,增长1.6%;贸易顺差2.92万亿元,扩大25.4%。

从趋势上看,2019年,进出口规模逐季攀升,12月当月达到3.01万亿元,同比增12.7%,进出口、出口、进口规模均创下月度历史峰值。

从贸易主体看,民营企业首次超过外资企业成为最大的外贸主体,其中出口占比超过50%。从贸易方式看,一般贸易进出口比重提升。2019年,我国一般贸易进出口18.61万亿元,增长5.6%,占我国外贸总值的59%,比2018年提升1.2个百分点。

“2019年中国外贸的表现可谓非常出色。”商务部研究院外贸所所长梁明对《经济参考报》记者表示,纵向来看,在2018年高基数之上,2019年进出口规模再创新高,并且在结构上实现持续优化,实属不易。横向来看,在全球经济低迷、需求不振的情况下,中国出口增速高于全球各主要经济体整体水平,充分显示了中国外贸强劲的韧性。

梁明指出,中国民营企业出口占比超过了半壁江山,我们的出口将更加稳定,高质量发展底气更加充足。

政策加码 多部门酝酿支持举措

在2019年外贸交出“出色”答卷的同时,商务部正会同各部门、各地方继续抓好政策落实,研究制定更多支持举措,并加速出台。

商务部部长钟山在作《国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》时明确指出,将继续做好贸易政策合规工作。结合增值税改革和立法,逐步完善出口退税机制。支持金融机构有序开展金融创新,提供多样化、综合化服务。

在贸易便利化方面,我国积极参与世贸组织《贸易便利化协定》的谈判和实施,《贸易便利化协定》实施率达到96.2%,剩余措施将于2020年2月22日之前全部落实到位,届时贸易便利化水平将进一步提高。在进一步降低关税方面,根据国务院关税税则委员会安排,2020年7月1日起,我国还将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税,与此同时,相应调整其中部分信息技术产品的进口暂定税率。

相关平台建设也在加快。记者在全国商务部工作会上了解到,为进一步提高贸易便利化水平,在第一、二批国家进口贸易促进创新示范区培育工作的基础上,商务部将抓紧推进第三批示范区培育工作。商务部还明确,将新建一批外贸转型升级基地,推进跨境电商综试区发展,支持企业建设海外仓。

相关部门在制定推动外贸高质量发展举措时,更加注重企业的需要。海关总署副署长邹志武透露,下一步,将研究出台专门针对民营外贸企业关注问题的具体措施,研究更加具体、更有针对性、更惠及企业的支持措施,全力做好海关监管和服务,进一步优化民营企业营商环境。

商务部部长助理任鸿斌在2019年12月9日的新闻发布会上也表示,将把推进“五个优化”和“三项建设”作为推进贸易高质量发展的重要举措,即持续优化国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构和贸易方式,加快推进国家外贸转型升级基地、国际营销服务网络和经贸促进平台建设。

降本增效 外贸企业加快转型升级

业内人士认为,上述政策的研究制定与落地实施,有望推动我国外贸企业降低成本,提高国际竞争力。梁明指出,在确保公平和效率的前提下,持续减税降费有效减轻了市场主体负担,提升了外贸企业的竞争力。

梁明认为,2019年我国全年减税降费数额超过2万亿元。接下来,减轻企业负担的方向不会变,在涉企收费方面还有进一步的操作空间。以物流费用为例,取消或降低一批公路、铁路、民航、港口收费,可以降低物流企业运输成本,提高通关效率等改革也将大大降低进出口环节制度性交易成本。“为企业省下的每一分钱,都将化作企业的竞争力。”

政策释放的积极信号进一步增强了外贸企业的发展信心。“外贸支持政策一波接一波,让我们更加坚定了发展的信心。”安克创新科技股份有限公司副总裁张希对《经济参考报》记者表示,进口商品关税在调降,随着企业逐步扩充业务范围,不断提升产品技术水平,潜在的研发创新成本会得到部分优化。

张希提到,跨境企业需要形成品牌竞争力,获得产品溢价利润,以支撑业务发展和技术创新,希望未来中国品牌在海外推广能够得到更多精准支持。

苏美达股份有限公司董事长杨永清此前在接受《经济参考报》记者采访时也表示,随着中国外贸的高速发展,中国企业与世界的联系越来越紧密。我们将运用长期以来建立的集“资源供应、商务咨询、物流服务、金融支持”为一体的综合服务体系,搭建中国企业与全球供应商之间的合作桥梁,通过引进先进的产品设备,深度融入、参与供应链上下游的发展,助力国内客户提升生产效率和产品质量,推动产业优化和外贸转型升级。(记者 王文博)


李克强主持召开国务院全体会议 讨论《政府工作报告(征求意见稿)》

新华社北京1月14日电 1月13日,国务院总理李克强主持召开国务院第四次全体会议,讨论拟提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告,决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见,并研究部署一季度工作。

1月13日,国务院总理李克强在北京主持召开国务院第四次全体会议。 新华社记者 庞兴雷 摄

李克强说,国务院向全国人民代表大会报告工作、接受人民监督,是宪法规定的重要职责。起草好政府工作报告,要广泛听取各界意见,科学研判国内外形势,准确把握社会和市场脉搏,有针对性回应群众和企业关切,提出解决问题的办法,凝聚共识和力量,进一步推动做好今年政府各项工作。

李克强指出,过去一年,国内外风险挑战明显上升,经济下行压力持续加大,全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,齐心协力,攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任务。经济运行保持在合理区间,发展质量稳步提升,城镇新增就业连续第7年超过1300万人,民生进一步改善,成绩得来十分不易。同时,要清醒认识存在的问题、不足和面临的困难挑战。

李克强说,今年我们要实现全面建成小康社会,政府工作任务繁重、意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央经济工作会议精神,坚持稳中求进,贯彻新发展理念,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。更加注重研究新情况新问题,着力提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,用好逆周期调节工具,更大力度推动改革开放创新,持续优化营商环境,引导社会预期,激发市场主体活力,加快传统产业改造提升和新动能成长壮大,坚决打好三大攻坚战,保持经济运行在合理区间,推动高质量发展。

李克强强调,一季度经济表现对全年走势、市场预期具有“风向标”作用。各地区各部门要进一步增强责任感、紧迫感,继续做好打硬仗的充分准备,积极主动务实作为,已明确的工作要早启动、抓紧做,力争一季度经济社会发展开好局。加快发行和用好地方政府专项债券,推动在建工程建设和具备条件项目及早开工,带动扩大有效投资。要疏通货币政策传导机制,发挥好年初降准、合理增加流动性的政策效应,引导金融机构加大对制造业、民营企业、中小微企业信贷支持,进一步降低企业综合融资成本。扎实做好促就业工作,抓好农民工工资清欠和春节后返城就业服务。加强经济运行调节,保障居民生活用煤用气用电特别是北方地区冬季取暖,做好节日市场猪肉等重点农产品保供稳价和春运工作。保障好困难群众基本生活,各地要把与物价上涨挂钩的临时补贴、受灾补助、扶危济困款物等在春节前发到困难群众手中。做好公共安全、公共卫生和安全生产工作,保持社会和谐安宁。

国务院副总理韩正、孙春兰、胡春华和国务委员王勇、肖捷、赵克志等出席会议。

2020年金融监管划重点补短板 更多监管细则将落地

来源:经济参考报

原标题:2020年金融监管划重点补短板

圈定高风险金融机构等领域,更多监管细则将落地

银保监会副主席黄洪13日在国新办新闻发布会上表示,2020年是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年,将继续做好风险防控工作,坚决打赢防范化解金融风险攻坚战,严守不发生系统性风险底线。

《经济参考报》记者获悉,多个监管部门正展开新部署,2020年金融防风险将持续发力。高风险金融机构、不法金融集团、互联网金融等成为监管重点,将针对系统重要性金融机构、金融控股公司等加速出台多项监管细则,金融风险预警监测机制和金融监管信息平台建设等也在加紧推进。

银行保险机构风险总体可控

13日,银保监会新闻发言人肖远企表示,防范化解金融风险攻坚战已经取得关键进展。总体上看,银行保险机构的风险总体可控,各项运行和监管指标处于合理区间。

2019年,防风险成为贯穿金融监管工作的主基调。一年以来,监管部门陆续出台资管新规及配套政策等监管文件,稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险,妥善处置民营企业债券违约事件,严打非法集资活动,大力整顿金融秩序,金融体系防控风险能力显著增强。

据黄洪介绍,2019年全年处置不良贷款约2万亿元,商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理;全国共成立债委会约1.92万家,实施市场化债转股1.4万亿元;影子银行和交叉金融风险持续收敛,三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元;网络借贷风险大幅下降,2019年末全国实际运营网贷机构248家,较年初下降76%,机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。

“总体来看,我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释,已经暴露的金融风险正得到有序处置。我国金融体系总体健康,具备化解各类风险的能力。”中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》记者采访时说。

今年防风险重点领域圈定

尽管形势整体稳定,我国金融风险也呈现出一些新的特点和演进趋势,重点机构和各类非法金融活动的增量风险得到有效控制,存量风险仍需化解。

近日,多个监管部门密集展开新部署,圈定2020年重点监管领域。黄洪表示,银保监会将从九个方面重点发力,包括稳妥处置高风险机构,完善银行保险机构恢复与处置机制;对违法违规搭建的金融集团,在稳定大局的前提下,严肃查处违法违规行为,全力做好资产清理,追赃挽损,改革重组;深入推进网络借贷专项整治,做好存量资产处置、停业机构退出和机构转型工作;加大互联网保险规范力度;进一步弥补监管短板,加大监管科技运用,加快建设监管大数据平台等。

此前召开的央行党委扩大会议指出,做好2020年金融工作,要突出重点坚决打赢防范化解重大风险攻坚战;进一步完善宏观审慎管理框架,统筹做好金融基础设施、金融控股公司、系统重要性金融机构监管;加快补齐制度短板,完善金融法律法规体系,从治标逐步向治本过渡。

“当前金融领域的突出风险点集中在高风险金融机构、重点金融控股集团、影子银行、网络借贷和非法集资等方面,这些领域的增量风险已得到基本控制,但一些局部性、结构性的风险仍然存在。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《经济参考报》记者采访时表示。

监管补短板政策酝酿出台

《经济参考报》记者获悉,为全面、纵深推进金融防风险工作,一揽子监管补短板政策正酝酿出台。

肖远企表示,对于个别高风险的中小金融机构,将进行排查,实行名单制管理。除了不良资产处置、严格筛查管理新增贷款等常规手段,还要运用综合手段,根据每家机构的不同情况,采用分类措施化解风险。对于违规搭建的不法金融集团,要从公司治理角度进行整治和打击,做出中长期的监管安排。同时,注重制度建设,将在股东资格的审查和优化股权管理方面研究监管措施。

此外,记者获悉,当前监管层正在强化对系统重要性金融机构和金融控股集团的宏观审慎管理。日前,央行、银保监会已联合就系统重要性银行评估办法征求意见,从制定恢复和处置计划等方面提出管理要求,切实提高系统重要性银行的经营稳健性。据记者了解,在系统重要性银行评估办法出台后,未来监管部门还可能对系统重要性证券业和保险业机构制定评估、监管相关办法。

金融控股公司监督管理试行办法也将加快落地。2019年7月,央行就金融控股公司监督管理试行办法征求意见,对金融控股公司的准入标准、资本规模、经营风险等实施全面、持续、穿透式监管作出具体要求。证监会法律部主任程合红近日透露,目前金融监管部门正在研究起草金融控股公司的相关制度规范。

常态化线上金融风险预警监测机制建设等正在抓紧推进中。央行副行长潘功胜近日表示,随着互联网金融、金融科技的发展,金融跨界、跨区域交叉混业特征明显,风险扩散速度更快,溢出效应更强。他表示,要发展监管科技,提高金融监管的有效性,推进常态化线上金融风险预警监测机制。完善金融监管信息平台建设,以适应宏观监测和扩大数据处理能力的需求。

盘和林表示,下一步在持续防范化解金融风险方面,重点还要针对突出金融风险点及时出台指导意见、业务指引,补充金融市场配套政策措施。同时,做到风险事前、事中和事后的全面防范,防止风险蔓延,推动金融系统良性运转。(记者 汪子旭)


习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话

习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调

一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

李克强栗战书汪洋王沪宁韩正出席会议 赵乐际主持会议

新华社北京1月13日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。他强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,一以贯之、坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线方针政策贯彻落实,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

1月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。 新华社记者 黄敬文 摄

中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。

习近平强调,党的十八大以来,我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。我们坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命,健全党的领导制度体系,深化党的建设制度改革,完善全面从严治党制度,坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们坚持以科学理论引领全党理想信念,建立不忘初心、牢记使命的制度,持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作,推进学习教育制度化常态化,不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。我们坚持以“两个维护”引领全党团结统一,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党中央对重大工作的领导体制,以统一的意志和行动维护党的团结统一,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。我们坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,坚决惩治腐败、纠治不正之风,坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素,健全为人民执政、靠人民执政的各项制度,让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。

习近平指出,党的十八大以来,我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系,这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。纪检监察战线要抓好相关工作落实。

习近平强调,要强化政治监督保障制度执行,增强“两个维护”的政治自觉。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查,坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推动党中央重大决策部署落实见效,今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督,推动各级党组织尽锐出战、善作善成。要督促落实全面从严治党责任,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行,坚持民主集中制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

习近平指出,要坚持以人民为中心的工作导向,以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部,让好干部茁壮成长、脱颖而出。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题,加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,促进基层党组织全面过硬。

习近平强调,要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,切实增强防范风险意识,提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,必须严肃查处、严加惩治。要坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,加强国家资源、国有资产管理,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。要完善境外国有资产监管制度。要坚决贯彻中央八项规定精神,保持定力、寸步不让,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要加强对各级“一把手”的监督检查,完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度,用好批评和自我批评武器。

习近平指出,要深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。要以严格的执纪执法增强制度刚性,推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系,加强理想信念教育,提高党性觉悟,夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去,又要善于做到“三个区分开来”;既要合乎民心民意,又要激励干部担当作为,充分运用“四种形态”提供的政策策略,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

习近平强调,要完善党和国家监督体系,统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系,使监督体系契合党的领导体制,融入国家治理体系,推动制度优势更好转化为治理效能。要把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用,一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务。

习近平指出,要用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督察和专项检查。要把制度执行情况纳入考核内容,推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行,既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为,既追究直接责任也追究相关领导责任。

习近平强调,维护制度权威、保障制度执行,是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要带头加强党的政治建设,继承对党绝对忠诚的光荣传统,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。党中央制定监督执纪工作规则、批准监督执法工作规定,就是给纪检监察机关定制度、立规矩,必须不折不扣执行到位。各级党委要加强对纪委监委的领导和监督,确保执纪执法权受监督、有约束。纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,下更大气力把队伍建强、让干部过硬。

赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。各级党组织和广大党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指引,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定稳妥、稳中求进,把“严”的主基调长期坚持下去,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

1月13日,中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议在北京开幕。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。 新华社记者 王晔 摄

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议于1月13日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。13日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。