中国民营文化产业商会  >  产业动态  
文化和旅游部出台《国家级文化生态保护区管理办法》

新华社北京12月24日电(记者周玮)记者24日获悉,文化和旅游部近日出台《国家级文化生态保护区管理办法》,将于2019年3月1日起正式施行。

办法规定,建设国家级文化生态保护区要坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念,以“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”为目标,将非遗及其得以孕育、滋养的人文环境加以整体性保护。

办法规定申报国家级文化生态保护区要具备良好的文化生态区域性整体保护工作基础,应当在本省(区、市)内已实行文化生态区域性整体保护两年以上,成效明显;国家级文化生态保护区设立后,总体规划不再由文化和旅游部批复实施,改为由省级文化主管部门审核,报省级人民政府审议通过后发布实施,并报文化和旅游部备案;总体规划实施三年后,省级文化主管部门可向文化和旅游部申请组织验收,验收合格的,正式公布为国家级文化生态保护区并授牌。

办法明确,要对国家级文化生态保护区总体规划实施和建设情况进行检查评估。建设成绩突出的,予以通报表扬,并给予重点支持。因保护不力使文化生态遭到破坏的,将严肃处理,并予以摘牌。

设立文化生态保护区,对历史文化积淀丰厚、存续状态良好,具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行区域性整体保护,是我国独具特色的非遗保护制度。目前,文化和旅游部已批准设立了21个国家级文化生态保护实验区,各省(区、市)也设立了146个特色鲜明的省级文化生态保护区。

首批国家全域旅游示范区验收认定启动

来源 | 中国旅游报

近日,文化和旅游部办公厅下发《关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》(以下简称《通知》)指出,文化和旅游部决定于今年3月至7月进行首批国家全域旅游示范区验收认定工作。

《通知》对验收认定程序做了详细规定,一是验收申请,由创建单位所在地政府向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。二是验收初审,由省级文化和旅游行政部门制定验收实施方案,根据验收得分结果确定申请认定的创建单位。三是认定申请,由省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提出认定申请,各省(区、市)及新疆生产建设兵团申请认定的创建单位数量不超过3家(按得分高低排序)。四是认定审核,文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门提交的材料为认定参考依据,组织召开专家评审会进行会议评审,委托第三方机构对通过会议评审的创建单位进行现场检查,综合会议评审和现场检查结果,确定通过审核的名单。五是认定公示,文化和旅游部对通过审核的创建单位,进行不少于5个工作日的公示。六是认定命名,对通过公示的示范区创建单位,文化和旅游部认定为“国家全域旅游示范区”,对通过公示的地级创建单位所辖区县,结果作为地级创建单位认定的依据,待辖区内70%的县级创建单位通过验收认定后对地级创建单位进行命名。

《通知》强调,此次是开展国家全域旅游示范区创建以来进行的首次验收认定工作,对促进全域旅游发展、引领示范区创建具有重要意义。验收工作要坚持公平公正公开原则,严格执行验收程序和验收标准。各地要结合自身实际开展模拟验收、专题辅导,切实提高工作技能,采取多种方式加强舆论宣传,为验收工作营造良好的社会氛围。要在规定时限内报送符合规定的材料,逾期未完成工作的视为自动放弃认定。


链接:《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》文件

2019社交和内容九大趋势报告

转自 |  文化产业评论

来源 |  AdMaster

近日,AdMaster发布《2019社交和内容趋势观察》报告,报告介绍了当前社交和内容发展九大趋势。报告指出,当前,小红书称为消费者信息获取和影响购买决策的重要渠道,与此同时,B站通过深耕年轻人最感兴趣的文化内容,已经成为了Z世代最偏爱的APP。随着网综的爆火,偶像称为2018年度最热话题之一。如蔡徐坤、范丞丞等新一代偶像出道后迅速崛起,冲击昔日大流量明星,广受品牌主青睐,其商业价值快速变现。


报告PDF版链接:https://pan.baidu.com/s/1uV_n5kYmPGMNFm7xp6OFXA  (提取码:ilnz)

2019主题公园研究报告

近日,MobData研究院发布《2019主题公园研究报告》,报告从四个方面对当前我国主题公园进行深度分析。主要包括我国主题公园市场分析头部主题公园游客画像分析春节期间上海迪士尼游客便好分析以及主题公园未来发展趋势分析四大方面。

当前,我国主题公园市场规模将有望超过美国,成为全球最大的主题公园市场。报告指出,我国主题公园主要集中在经济较为发达且气候相对温和的东南沿海地带,华东地区是我国主题公园分布最多的地区。而国内头部的主题公园包括了华侨城、华强方特、长隆集团、宋城演艺、海昌控股五大公司。


报告全文链接: https://pan.baidu.com/s/1BaNzQX8s2R2yBFEXpQhGWg

提取密码:6h1s


雒树刚四大要点谈文旅融合,刘玉珠谈博物馆成长烦恼

来源 | 中国文化报、文化产业评论综合


2019全国两会正在进行时,3月3日,首场“部长通道”在人民大会堂正式开启,国家文物局局长刘玉珠亮相并答记者问。

针对如何解决博物馆如今遇到的“人满为患、千篇一律等问题,刘玉珠表示当前博物馆正处于成长期的烦恼中。一方面社会需求较大,另一方面,博物馆发展迅猛,博物馆所能提供的供给和服务还远不能达到社会需求,在这方面还有很多的路要走。今年重点紧扣博物馆职能定位,尤其是要围绕着博物馆短板和难点下大力气解决瓶颈期的问题。争取在今年和有关部门一起出台关于推进博物馆改革发展的实施意见,以满足参观者对博物馆的新的需求。

刘玉珠还表示:博物馆高雅而不深奥,亲和但不媚俗。这是博物馆的基本属性,我们必须要坚守这一底线。

3月8日,第二场“部长通道”开启,文化和旅游部部长雒树刚亮相答记者问。对当前文化旅游融合的进度详细介绍,以及回答了未来如何提升文化和旅游的服务品质的问题。文化产业评论分享全文。


以下为“部长通道”中雒树刚部长答记者问全文

推动文化和旅游融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策,我们深深地体会到文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。文化使旅游的品质得到提升,旅游使文化得以广泛传播。通过文化和旅游的融合发展,文化更加富有活力;旅游也更加富有魅力。

推动文化和旅游的融合发展,文化和旅游部做了以下工作:

一、通过文化和旅游的融合发展,推出更多文化和旅游精品。

人民群众对文化和旅游的需求已经从“有没有,缺不缺”到了“好不好,精不精”的发展阶段,为适应这种文化和旅游供给主要矛盾的变化,要从数量追求转到质量和品质提升。要把质量作为文化和旅游的生命线,坚持以人民为中心,多推出接地气、传得开、留得下的优秀文化产品;多推出能够修身养性,使人民享游、爱游的优质旅游产品,更好满足人民群众对文化和旅游不断增长的需求。同时,把更多的优质文化资源转为优质旅游资源,以优质文化旅游资源为主线,精心打造特色旅游产品,使群众能够享文化、乐旅途。

比如博物馆是重要的文化资源,也是热门的旅游景点。现在博物馆里过大年已经成为一个新年俗,今年春节最鲜明的特点就是文化热,旅游火。

二、要通过文化和旅游的融合发展,创造更加舒适、便利的旅游环境。

2018年,我国境内旅游人数55亿人次,一年人均出游4次,可以说我们已经进入了大众旅游时代。旅游已经成为人们幸福生活的必需品。旅游既是大产业,又是大民生,要大力发展全域旅游和乡村旅游、研学旅游、休闲旅游、康养旅游等业态,大力改善旅游场所的基础设施,提高旅游场所的接待和服务水平,使旅游环境更加个性化、舒适化和便利化。要推动公共服务进旅游场所,统筹实施一批文化和旅游惠民项目。要深入进行旅游“厕所革命”,加大旅游厕所的建设力度,2018年,一共新建和改扩建达3万个,旅游厕所革命已经实施了四年,再用两年时间,基本解决旅游厕所少和旅游厕所脏的问题。

三、要通过文化和旅游的融合发展,实现安全旅游、文明旅游。

安全是文化和旅游的生命线,要牢牢守住这条红线,不断完善包括监督检查、预警提示、应急处置在内的安全保障体系,坚决防止重特大安全事故的发生。要加强市场管理,加大酒店、餐饮、导游、购物的市场监管,坚决打击欺诈、宰客、不合理低价游、强制消费等不良市场行为。要对A级景区、星级酒店进行动态管理,健全退出机制。要大力倡导文明旅游,引导游客的文明行为,营造文明旅游的环境,使文明旅游体现在“吃、住、行、游、购、娱”的各个环节。

四、要通过文化和旅游的融合发展,推动中外人文交流。

据统计,2018年我国出境游1.48亿人次,我国已经成为世界上最大的旅游客源国。一方面,要积极采取措施,保证出境游客的安全;另一方面,要积极引导出境游客的文明旅游,使中国的游客成为中国形象的体现者、中国故事的传播者和中国文明的代言人。


以下为“部长通道”中刘玉珠局长答记者问全文

科技日报记者提问:现在去博物馆成为了一种时尚,但是现在博物馆也存在着千篇一律、人满为患的问题,对这个问题国家文物局如何解决?

刘玉珠:现在博物馆处于成长期的烦恼。

一方面社会需求较大,近三年每年进入博物馆参观人数增量再1亿左右,去年年底,博物馆参观人数达到了10.08亿人次。另一方面,博物馆发展迅猛,每年新增博物馆数量在180家左右,2017年年底统计,全国在各级政府备案的博物馆达到5136家,增量很大。博物馆在近几年,特别是春节期间人气爆棚,这一点受到了社会的广泛关注,今年春节期间,根据国家旅游研究院的统计,七天旅游人数达到4.15亿人次,其中百分之40以上人次走进博物馆,这充分说明社会对博物馆的厚爱。

现在博物馆的发展过程中,尤其是人们对多元化高品质的文化需求越来越关注,博物馆所能提供的供给和服务还远不能达到社会需求,在这方面还有很多的路要走。今年重点紧扣博物馆职能定位,尤其是要围绕着博物馆短板和难点下大力气解决瓶颈期的问题。争取在今年和有关部门一起出台关于推进博物馆改革发展的实施意见,以满足参观者对博物馆的新的需求。

刘玉珠表示,博物馆首先是文化遗产的机构,尤其是遗址类博物馆和古建筑博物馆,文物的安全和保护是第一位的,在这一点不能有任何的弱化和松懈。同时,博物馆又是公共文化教育和服务的机构,不是一般的庙会、集市,也不是游乐场所,应该是高尚社会风气展示和引导的场所。博物馆高雅而不深奥,亲和但不媚俗。这是博物馆的基本属性。所以我们要坚持这一底线,感谢社会各界多年来对博物馆的重视关心和厚爱。希望大家继续关心博物馆的建设和发展。

网友问题:去年中央出台了保护文物的政策,是否能够落地?

刘玉珠表示,党的十八大以来,党的十八大以来,党中央、国务院高度重视文物工作,习近平总书记作出了一系列重要指示和批示,为文物事业发展指明了前进的方向。2018年,中办、国办印发《关于实施革命文物保护利用工程(2018—2022年)的意见》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》(以下简称《若干意见》),这两个文件体现了党中央对文物事业的顶层设计。

有了顶层设计,落实好落实党中央对文物事业的顶层设计,是全国文博系统面临的首要任务。要高度重视,协调各方力量。我们已经把《若干意见》涉及的16个方面、57项改革任务进行逐条分解和细化,并在2018年10月,由文化和旅游部、国家文物局会同36个中央部门逐条研究落实这个意见,目前进展情况顺利。

还有一个方面,顶层设计要见成效,就要解决“最后一公里”的问题。一个文件的成败或者效果如何往往体现在最后一公里上。这几年各级党委和政府都高度重视文物事业的发展。两个文件出台以后,全国已经有18个省级党委和政府正在制定关于文物保护利用改革的实施意见,有20个省级党委和政府正在编制革命文物保护利用的实施方案。这些文件的出台对于解决最后一公里的问题十分重要。

在去年全国进行的机构改革当中,省级文物行政管理部门在机构编制和队伍建设上总体而言有所加强,但市县级文物机构队伍编制有弱化的趋势,希望各市县在机构改革中能够结合本地实际,多关心和支持基层文物行政管理部门和队伍建设,在“最后一公里”上做好基础工作。

全国电影工作座谈会


以下为国家电影局局长王晓晖讲话概要

王晓晖对2018年我国电影取得的发展成绩作了总结。他指出,过去一年,电影界深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实电影机构改革决策部署,电影管理体制进一步健全,电影事业产业实现了新跨越,中国电影呈现出积极健康,蓬勃发展的良好局面。

2018年我国共生产各类影片1082部,同比增长19.96%,全国全年票房609.76亿元,同比增长9.06%,其中,国产电影票房占比62.15%,创下了近几年国产电影份额的新高。2018年,全国城市电影院线观影人次达17.16亿,同比增长19.93%,全国银幕总数达60079块,2018年新增银幕达9303块,平均每天增长近26块银幕。

国家电影局局长王晓晖总结了2018年电影工作的特点。

一、优秀影片不断涌现。《红海行动》《我不是药神》《春天的马拉松》《照相师》《大路朝天》等多类型多品种的电影迅速兴起,满足了观众多样化的观影需求。

二、电影管理工作明显加强,阵地建设巩固拓展,人民院线、全国艺术电影放映联盟迅速发展,院线改革进一步深化。国家电影管理部门出台了《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》,明确指出到2020年,我国电影银幕将达到8万块。

三、2018年电影公共服务稳步推进。全年公益放映场次达868.6万场,观影人次达6.02亿,其中农村专题放映达20多万场,公益放映质量进一步提高,越来越多的大片新片更快地进入了农村放映。


四、电影对外交流日趋活跃,行业生态明显好转,阴阳合同、天价片酬、偷逃税等问题得到了有效治理。


当前我国电影存在的问题

在充分肯定2018年取得的成绩的同时,也应看到中国电影存在的问题。王晓晖对中国电影当前的短板和与世界一流电影的差距进行了总结。

一是创作质量与观众期待还有不小的差距。

虽然有好片,但有数量缺质量、有高原缺高峰的问题没有得到根本解决,艺术质量、专业化欠缺、工匠精神欠缺,资本力量影响艺术创作的问题突出,题材结构不合理,优秀的现实题材作品,尤其是以积极态度关注现实的影片少之又少。

总体来看,我们讲故事的能力与美国好莱坞、印度宝莱坞还有较大差距。他提出,中国电影要努力争取每年票房过亿的影片超过100部,这100部应该都是好片子,应该都是社会效益与经济效益相统一的作品,其中大多数应该是现实题材作品。

二是行业治理和市场规范相对粗放,管理手段相对滞后。

天价片酬、阴阳合同等问题暴露出影视产业发展中的深层问题,天价片酬背后是深层次的资本运作,是明星资本化、证券化。他指出,有的明星、演员名下有几十家公司,部分影视公司玩资本、炒地皮、做概念,影响了电影创作,还影响到电影发展的其他环节,电影与股市、与金融产品挂钩,出现了保底、对赌等乱象,长此以往,将严重影响电影产业的发展。


三是高素质人才比较缺乏。

近年来,一大批中青年电影人才脱颖而出,成为中国电影的骨干力量,也出现了一些高质量的作品。他特别提出《流浪地球》的导演郭帆就是一位“80后”导演。尽管如此,但高素质人才仍然稀缺,优秀的领军人物相对缺乏,像张艺谋、陈凯歌这样的具有国际影响力的创作人员还比较少,培养电影艺术家的任务非常紧迫和重要。

四是中国电影的国际影响力亟待提升。

近年来一些中国电影走向了国际舞台,《流浪地球》的海外票房还创下了近5年来中国电影海外票房的新高,但中国电影仍然缺乏有国际影响力的影片,与美国、印度都存在较大差距。需要看到,中国电影在国外主流院线基本没有放映空间,有的影片虽然在国外上映,但主要观众还是海外华人。2018年,美国电影在中国市场的票房大约28亿美元,而中国电影在美国的票房仅有几千万美元,提升中国电影国际影响力任重道远。


文化产业要成为支柱产业,必须重视电影产业

王晓晖指出,电影的发展应与国家发展目标相对接,为实现中国梦提供强有力的支撑,要坚定不移地推动我国由电影大国向电影强国迈进,到2035年要实现电影强国的目标。

中国当前已经是名符其实的电影大国,2003年电影产业化改革以来,电影创作的门槛降低,电影创作活力迸发。2015年开始,中国电影艺术研究中心与艺恩咨询联合开展了中国电影观众满意度调查,对中国电影从思想性、观赏性、传播度三个维度进行评估,大部分影片都能达到满意区间。

创作层面

中国电影产量连续多年位居世界第三,国内上映影片前10名中,国产电影占据8席,《战狼2》《流浪地球》《红海行动》《唐人街探案2》《美人鱼》分列前五位,《战狼2》《红海行动》《湄公河行动》等新主流大片崛起,成为被电影观众欢迎的电影类型,实现了社会效益和经济效益的双丰富。


市场层面

2012年以来,中国电影票房稳居世界第二,与北美市场的差距日益缩小,2017年的电影票房是日本的4倍。电影科技实现了较大突破,中国巨幕打破了IMAX的垄断,中影集团成为世界第五大电影设备生产企业。

但是中国还不是电影强国。他指出,电影的发展水平直观地反映出一个国家的综合国力,2017年各国电影市场规模与其GDP排名几乎完全一致,电影实力和票房排名与综合国力几乎是正相关的关系。中国已经走进世界舞台的中央,中国电影必须在世界上有一席之地,然而,目前中国电影行业的发展与中国的国家地位还不相称。

王晓晖说,电影是彰显国家自信的重要载体,要建设文化强国,电影必须强起来。电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐方式,是人民群众精神文化生活的主食,不是副食。电影在文化产业中具有带动引领作用,目前我国有持续影视创作能力的企业有800多家,创造了大量就业岗位,对经济发展拉动很大,电影放映场所带动了周边消费。文化产业要成为支柱产业,必须重视电影产业。


坚持守正创新,抓住创作牛鼻子

做好新时代电影工作,必须把握根本遵循,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实好“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,确保电影工作正确方向。

王晓晖指出,中国电影要坚持守正创新,推动电影创作由高原向高峰迈进。中国电影要始终坚持以人民为中心的工作导向,把满足人民精神文化的需求作为电影工作的出发点和落脚点,把人民作为表现主体和服务对象。中国电影也要坚守电影的意识形态属性,中国电影工作者特别是创作者要坚守四个自信,要有很强的文化自信,在意识形态层面要有明确的底线和界限,不能挑战政治制度,不能伤害民族和人民的感情。

与此同时,电影毕竟有自身规律,不能什么都上纲上线,要把握好度。要把核心价值观融入电影,这不是喊口号,要做到春风化雨润物无声。

他说,抓好电影工作最重要的是抓住创作这个牛鼻子,要抓好现实主义电影创作,要打造电影的中华民族新史诗,主题是中华民族伟大复兴的中国梦,主线是爱国主义,要打造银幕英雄、民族英雄形象。


中国电影要提高讲故事的能力,要搞好剧本创作,既要擅于把小讲大,也要擅于把大讲小。要遵循电影的创作规律,用电影语言体现创作特色,故事是讲给观众看的,要擅用大众语言、群众视角,增强故事的吸引力和感染力。讲故事还要注重国际表达,让外国人了解中国人的生活和情感世界。

此外当前中国电影的资源集中度还不够。2018年全国上映的400多部影片中,票房排名前十的影片总票房达到201.29亿元,这意味着2.2%的影片贡献了53.12%的票房,而票房在百万元以下的影片多达300多部,很多影片根本没有机会上映,这说明电影产能浪费很大。要支持电影企业做大做强,不仅国有企业要做大做强,也要支持民营企业做大做强。同时,要把已经具备规模的影视基地做大做强,发展影视基地要因地制宜,不要每个省都建基地,影视基地遍地开花也是浪费。


加强行风道德建设势在必行

王晓晖还表示,要加强行风道德建设,这些年有一些很有造诣的演员出了问题,感到特别痛心,一些好的电影也因为这些出了问题的演员导致无法上映,导致投资方血本无归,希望公众人士洁身自好。目前,行业正在筹建全国电影界道德委员会,将对电影从业人员的道德规范提出更高的要求。

必须加大电影人才培养力度,努力推动中国电影走向世界,提升文化软实力和影响力,坚定不移向电影强国目标迈进。希望全国电影工作者团结奋进、开拓进取,以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。


国家发改委、文化和旅游部等18部门联合印发行动方案

文章来源:中国旅游报


日前,国家发展改革委、文化和旅游部等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》(以下简称《行动方案》)提出,到2020年,现代公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业;旅游经济稳步增长,对国民经济的综合贡献度达到12%。

《行动方案》确定,完善重点地区旅游基础设施。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划,切实改善当地道路、步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、消防安防、应急救援、游客信息等服务设施。推动全域旅游示范区创建单位加强旅游基础设施和公共服务设施建设,着力改善景区连接道路、停车场、污水垃圾处理设施,完善集散咨询服务体系、自驾游服务体系,规范旅游引导标识系统。

《行动方案》强调,推进多种旅游业态发展。推动乡村旅游提质扩容,完善乡村旅游服务标准,做好典型案例梳理,召开现场会推广乡村旅游发展经验。探索名城名镇名村保护与可持续发展模式,完善城市商业区旅游服务功能,建设一批避暑避寒度假目的地,打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村,推动建设自驾车房车旅游营地,推广精品自驾游线路。实施全国红色旅游经典景区三期总体建设方案,增强红色旅游经典景区的教育功能和脱贫富民功能。推动中医药健康旅游,建设一批中医药健康旅游示范区和示范基地。

《行动方案》提出,加强优秀传统文化保护传承利用。推动大运河文化保护传承利用,加强大运河文化带、革命文物等遗产保护利用设施建设。推动文化文物单位文化创意产品开发,打造优质、特色服务品牌。编制国家传统工艺振兴目录,选取并重点支持一批传统工艺项目。开展中华优秀传统文化传承重点工程和基地建设,到2020年建设100个左右中华优秀传统文化传承基地。推进“互联网+中华文明”行动计划,系统完整保存文物信息,推进资源开放共享。实施乡村文化繁荣兴盛重大工程,支持传统村落文物保护利用设施及配套基础设施建设,推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。

《行动方案》明确,加快发展体育健身休闲运动和竞赛表演业。以举办2022年冬奥会和冬残奥会为契机,大力发展冰雪运动,加强冰雪人才培养,提升群众普及水平。加强足球、冰雪、水上、航空、山地户外等健身休闲运动场地设施建设,支持城市举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事。加快制定赛事审批取消后的服务管理办法,明确体育培训、赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门,推动大型赛事活动多部门联合“一站式”服务。

《行动方案》还明确了重点任务分工方案。其中,文化和旅游部将重点参与推动基本公共文化服务均等化、加强优秀传统文化保护传承利用、完善重点地区旅游基础设施、提高公共文化服务效能、加快智慧广电发展、推进多种旅游业态发展等任务。


中拍协 | 2018年全国10家文物艺术品拍卖公司述评

近日,中国拍卖行业协会艺委会发布《2018年全国10家文物艺术品拍卖公司述评》。以北京保利、中国嘉德、北京匡时、西泠拍卖、北京荣宝、广东崇正、北京翰海、北京诚轩、北京华辰、上海朵云轩等10家拍卖公司为样本,通过对其春秋两季大拍公布数据进行统计分析,以反映2018年全国文物艺术品拍卖市场基本趋势及情况。

来源 | 中国美术网

《2018年全国10家文物艺术品拍卖公司述评》以北京保利、中国嘉德、北京匡时、西泠拍卖、北京荣宝、广东崇正、北京翰海、北京诚轩、北京华辰、上海朵云轩(按成交额排序)等10家拍卖公司为样本,通过对其春秋两季大拍公布数据进行统计分析,以反映2018年全国文物艺术品拍卖市场基本趋势及情况。

全文共分为四部分:市场规模、拍品结构、重要专场及高价作品、行业建设重要纪事。


一、市场规模

(一)成交额下降,成交率上升

受经济环境影响,2018年,全国文物艺术品拍卖市场出现了一定幅度的回落,全年10家公司共举办文物艺术品拍卖专场400个,上拍64946件(套),成交48420件(套),成交率74.56%,成交额176.35亿元。相较2017年,成交量基本持平,成交额下降19.94%,但成交率反而提升了1.73个百分点,成为自2012年以来的最高点。

年度内,10家公司中广东崇正逆势增长14.63%,其他公司均出现不同幅度的跌落,多数公司跌幅在20%左右,个别拍卖公司跌幅将近一半。

就全国市场而言,据雅昌艺术网统计,2018年中国文物艺术品拍卖成交183297件(套),成交额563.18亿元,同比下降12.39%。

△2010-2018年10家拍卖公司各季成交额趋势图 单位:亿元

△2010-2018年10家拍卖公司各季成交情况表

(二)中国书画是市场下调主要因素

2018年度,10家公司共举办中国书画拍卖139个专场,上拍17335件(套),成交13426件(套),成交率77.45%,成交额91.00亿元。较上年成交量增加1892件(套),成交率提升近2个百分点,但成交额下降35.10%。

古代书画:下降29.33%

2018年度,10家公司共推出古代书画专场27个,上拍3738件(套),成交2622件(套),成交率70.14%,成交额24.77亿元,较上年成交量减少435件,成交额下降了29.33%。年度内千万级古代书画比上年减少23件,亿元级的数量由4件减至2件。

近现代书画:下降34.61%

2018年度,10家公司共推出近现代书画专场90个,上拍11672件(套),成交9120件(套),成交率78.14%,成交额61.66亿元,较上年成交量减少1151件(套),成交额下降34.61%。年度内成交在五千万元以上的近现代书画作品达15件,与上一年度相等,但亿元作品由8件减少至5件。其中,中国嘉德推出的“大观——中国书画珍品之夜·近现代”专场总成交额达8.17亿元,潘天寿《无限风光》以2.875亿元成交,刷新个人拍卖纪录;北京保利推出的“中国近现代书画夜场”总成交额达4.69亿元。

当代书画:下降53.13%

2018年度,10家公司共推出当代书画专场20个,上拍1926件(套),成交1685件(套),成交率87.49%,成交额5.10亿元,成交量与上年相比减少305件(套),成交额下降53.13%。主要由于本年度过百万作品由上年的131件(套)减少至93件,而过千万的拍品仅有2件(套)。

(三)古籍碑帖、油画及当代艺术成为年度重要增长点

古籍碑帖:增长152.71%

2018年度,10家公司共推出古籍碑帖专场18个,上拍4424件(套),成交3280件(套),成交率74.14%,成交额6.52亿元,较上年成交量增加了622件(套),成交额增长152.71%,主要原因是中国嘉德共成交两件亿元拍品,分别为曹锟旧藏宋刻孤本《石壁精舍音注唐书详节》、安思远藏善本碑帖十一种。在其带动下,今年全国古籍碑帖拍卖逆势增长,亮点频发。

油画及当代艺术:增长34.22%

2018年度,10家公司共推出油画及当代艺术专场30个,上拍2306件(套),成交1650件(套),成交率71.55%,成交额21.65亿元。较上年成交量减少320件(套),但成交额增长34.22%,多个艺术家作品在年度内创下拍卖记录。

古典家具:增长14.23%

2018年度,10家公司开设古典家具专场6个,上拍225件(套),成交144件(套),成交率64.00%,成交额2.97亿元;较上年成交量增加57件(套),成交额增长14.23%,共有7件(套)拍品成交过千万元,较上年增加2件(套)。

邮品钱币:增长13.64%

2018年度,10家公司共推出邮品钱币专场26个,上拍16348件(套),成交12769件(套),成交率78.11%,成交额3.25亿元;较上年成交量增加了1689件(套),成交额增长13.64%。

文房清供:增长9.35%

2018年度,10家公司共推出文房清供专场39个,上拍4960件(套),成交3569件(套),成交率71.69%,成交额5.85亿元;较上年成交量减少196件(套),但成交额增长9.35%。其中,西泠拍卖和上海朵云轩两家企业共计有20个专场,成交2.22亿元,占比37.95%。

(四)佛教艺术、瓷玉珍玩、宫廷艺术、信札手稿成交平稳

瓷玉珍玩:基本持平

2018年度,10家公司共推出瓷玉珍玩专场51个,上拍6294件(套),成交4244件(套),成交率67.43%,成交额20.86亿元;较上年成交量减少609件(套),成交额基本持平。北京保利推出的乾隆御制洋彩江山万代如意耳琵琶尊以9487.5万元成交,成为该品类年度拍卖最高价。

宫廷艺术:基本持平

2018年度,10家公司共推出宫廷相关艺术专场18个,上拍684件(套),成交467件(套),成交率68.27%,成交额11.55亿元;较上年成交量虽减少59件(套),但成交额保持稳定。

佛教艺术:基本持平

2018年度,10家公司共推出佛教相关艺术专场13个,上拍1122件(套),成交917件(套),成交率81.73%,成交额4.75亿元;较上年成交量增加17件(套),成交额略有增长。

信札手稿:略有下调

2018年度,10家公司共推出信札手稿专场13个,上拍2387件(套),成交1674件(套),成交率70.13%,成交额1.95亿元。较上年成交量减少582件(套),而成交额基本持平。

(五)紫砂茗具、珠宝玉石有较大下降

紫砂茗具:下降13.93%

2018年度,10家公司共推出紫砂茗具相关专场16个,上拍1364件(套),成交1073件(套),成交率78.67%,成交额2.10亿元。较上年成交量减少335件(套),成交额下降13.93%,两年内呈持续下降态势。

珠宝玉石:下降10.76%

2018年度,10家公司共推出珠宝玉石专场11个,上拍1656件(套),成交1027件(套),成交率62.02%,成交额6.47亿元,成交量较上年减少103件(套),成交额减少10.76%。


二、拍品结构

(一)门类结构

中国书画:比重下降

2018年度,10家公司中国书画成交额占比51.60%,与上年的63.66%下落超过12个百分点。其中,居首位的近现代书画占比34.96%,较上年下降7.85个百分点,下降幅度最大;古代书画占比14.05%,较上年下调1.86个百分点;当代书画占比2.89%,较上年下降2.05个百分点。

古籍碑帖:占比翻倍

2018年度,古籍碑帖成交额占比3.70%,相较于上年的1.17%增长了2.53个百分点。首要原因在于年度内成交2件(套)亿元拍品,其中安思远藏善本碑帖十一种以1.93亿元成交,占该品类总成交额的29.60%。

其他门类:小幅增长

2018年度,油画及当代艺术成交额占比12.28%,增长4.96个百分点;瓷玉珍玩成交额占比11.85%,珠宝玉石成交额占比3.67%,文房清供成交额占比3.32%,佛教艺术成交额占比2.69%,邮品钱币成交额占比1.84%,古典家具成交额占比1.68%,紫砂茗具成交额占比1.19%,较上年均有增长。

△2018年10家公司各拍品门类市场份额变化情况

(二)拍品均价

拍品均价: 36.42万元

2018年度,由于高价拍品的大幅减少,10家公司单件拍品成交均价由2017年的44.55万元/件(套)下降至36.42万元/件(套)。10家公司拍品均价的峰值是在2011年,达65.28万元/件(套),此后随着市场调整,2016、2017年持续回升,而本年度跌落至7年来最低值。

△2011-2018年10家公司单件拍品均价

油画及当代艺术均价:提升59%

2018年度,各拍品门类中,古典家具、油画及当代艺术均价在百万元以上,分别为247.26万元/件(套)、131.20万元/件(套)。其中,古典家具同比上年下降17.33%,而油画及当代艺术增幅较大,增长58.80%,位居第二。

相较于上年,2018年度古籍碑帖均价增幅最大,达105.26%,连续两年增幅超过100%。此外,瓷玉珍玩、文房清供、紫砂茗具等门类也有不同程度增长。

相比之下,古代书画、近现代书画、当代书画、佛教艺术、邮品钱币和珠宝玉石等门类的均价呈现不同程度下调,分别为94.47万元/件(套)、67.61万元/件(套)、30.29万元/件(套)、51.81万元/件(套)、2.54万元/件(套)、62.97万元/件(套)。其中,古代书画自2014年以来首次跌破100万元/件(套)。

△2018年10家公司各拍品门类均价

(三)价位结构

拍品价位:中低端价位比重增加

2018年度,10家公司100万元以下拍品数量为46064件(套),占比95.13%,较上年增加1.13个百分点。100(含)-1000万元区间成交拍品2121件(套),占比4.38%,

较上年下降1.13个百分点;1000(含)-5000万元成交拍品206件(套),占比0.43%,较上年提升0.01%。5000万元以上拍品数量为29件(套),占比0.06 %,较上年下降0.01个百分点。

亿元拍品:减少7件

2018年度,10家公司亿元拍品共计10件,总成交额为14.05亿元,占年度10家公司总成交额7.97%。但较上年成交量减少7件,成交额减少22.87亿元。

△2018年10家公司成交拍品价档区间分布


三、重要专场及高价拍品

(一)重要专场

2018年度,10家公司整体成交率再创新高,说明各企业在征集拍品时加大了力度,把提高品质度和精准度作为重要目标,白手套专场和亿元专场也将成为市场的主要部分。

白手套专场:46个

2018年度,10家公司成交率100%的专场共计46个,成交3296件(套),成交23.44亿元,较上年增加3个专场、804件(套),而成交额减少10.84亿元。白手套专场以名家私人收藏类最多,精选珍品类次之,艺术名家和特别策划类较少。

其中,名家收藏的专场有:

逢辰现世——曹锟旧藏宋刻孤本《石壁精舍音注唐书详节》

稀世珍宝——黄丕烈旧藏宋拓石刻孤本

景元(二)——斯彼尔曼等典藏西天梵相三尊

天工开物——重要私人珍藏瓷器夜场

逍遥座——十面灵璧山居甄藏重要明清家具

秀仪之馨——郭秀仪珍藏

洞天锦绣——重要私人收藏鼻烟壶

在阳光下——何溶

冯湘——伉俪藏画

紫泥春华——松涛园旧藏宜兴紫砂

浮光掠影——启功先生旧藏

玲珑室故纸——马裕藻,马巽伯父子珍藏文翰等

精选珍品类专场有:

石蕴山辉·巴林石集珍专场

什袭之藏Ⅱ——马钱特暨东瀛甄选明瓷萃珍

翦翦风——翦淞阁精选文房名品

什袭之藏——马钱特九秩晋三甄选清瓷御窑隽品

中国近现代书画(一)

西泠印社部分社员作品专场,御翫·宮廷珍藏等

艺术名家专场有:

景行维贤·启功作品专场

给人们甜蜜——古元作品专场

落脱身心——井上有一的墨道笔痕

西泠印社部分社员作品专场

法书楹联

特别策划方面专场有:

禹贡(一)——成窑三清

禹贡(二)秋江碧——乾隆御制洋彩江山万代如意耳琵琶尊

禹贡(二)——三千年结实雍正过枝八桃五蝠盘成对

禹贡(三)——铜点金“乾隆御览之宝”宝玺

明韵欧风等 亿元专场:34个

2018年度,10家公司成交额在1亿元以上的专场有34个,共计上拍3256件(套),成交2622件(套),成交率81.23%,成交额84.56亿元。较上年成交量减少840件(套),成交额减少32亿元。但亿元专场数量仅占总数的8.5%,却贡献了47.95%的成交份额。

亿元专场的单件均价高达322.49万元,而单件成交在1000万元以上的拍品有160件(套),单件成交在5000万元以上的拍品有26件(套)。

亿元专场中,北京保利占12个,成交额共计34.53亿元,其中春季推出的“震古烁今——从宋到近现代的中国书画”专场15件拍品悉数成交,且产生11件过千万拍品;而中国嘉德占10个专场,成交额共计27.60亿元,其中秋季拍卖推出的“大观——中国书画珍品之夜·近现代”专场成交8.17亿元,产生两件过亿拍品,成为本年度成交额最高的专场。

(二)高价拍品

2018年度,10家公司成交超过1000万元的拍品共计235件(套),总成交额70.55亿元,较2017年成交量减少7件(套),成交额减少22.06亿元;其中有10件(套)过亿元拍品,较上年减少7件。

高价拍品分布

235件(套)拍品的企业分布情况是:

北京保利94件(套),共计30.19亿元

中国嘉德67件(套),共计24.12亿元

北京匡时38件(套),共计8.92亿元

西泠拍卖13件(套),共计2.23亿元

广东崇正7件(套),共计2.13亿元

北京荣宝10件(套),共计1.93亿元

上海朵云轩2件(套),共计0.35亿元

北京诚轩2件(套),共计0.28亿元

北京华辰1件(套),共计0.22亿元

北京翰海1件(套),共计0.17亿元

235件(套)拍品的门类分布情况是:

当代书画5件(套),成交2.14亿元

近现代书画68件(套),成交24.22亿元

古代书画43件(套),成交12.46亿元

瓷玉珍玩27件(套),成交7.25亿元

文房清供5件(套),成交1.80亿元

信札手稿2件(套),成交0.25亿元

油画及当代艺术49件(套),成交11.85亿元

佛教艺术6件(套),成交1.44亿元

珠宝玉石17件,成交3.11亿元

古籍碑帖4件(套),成交4.27亿元

古典家具7件(套),成交1.48亿元

邮品钱币1件(套),成交0.14亿元

其他门类1件(套),成交0.14亿元


△2018年10家公司1000万元以上成交拍品的门类分布

重要高价拍品

2018年度,近现代书画板块中以潘天寿《无限风光》最为突出,以2.87亿元高价成交,成为本年度全国文物艺术品拍卖市场最高价作品。傅抱石高价作品在出现最多,过千万作品成交13件(套),共计4.49亿元。李可染、齐白石、潘天寿、张大千、黄宾虹、吴昌硕等近现代大师作品表现依然不俗,千万级拍品分别成交8件(套)、13件(套)、1件(套)、8件(套)、7件(套)、2件(套)。

△2018年10家公司1000万元以上成交作品中部分近现代大师成交状况


四、行业建设重要纪事

2018年,随着国家对文化的不断重视,一系列支持文化产业和文物保护的文件和措施相继出台,文物艺术品拍卖相关法律法规也进一步得到完善,艺术品进口关税大幅下调,但拍卖价款增值税发票成为年度新问题。与此同时,年度内拍卖行业自身在自律规范、形象宣传、标杆树立、资源整合等方面也做了很多建设性工作,确保行业稳步前行。

(一)1月9日,《著作权法(修订草案送审稿)》专家研讨会在京召开,中央有关部门负责人和相关领域专家参加研讨。

(二)1月9日,国家文物局党组第一次会议通过《国家文物局2018年工作要点》,其中第20条提出要推动出台关于加强民间收藏文物保护利用、促进文物市场健康发展的政策文件,开展文物流通领域“登记-交易”制度试点。

(三)4月13日,中拍协艺委会举办“2018中国文物艺术品拍卖市场年度峰会”在绍兴召开,峰会以“坚守与前行”为主题,探讨中国拍卖行业未来发展应当坚守的精神、法规和道德准则,以及新时代下行业发展的方向和路径。

(四)4月13日,中拍协艺委会与中国博物馆协会非国有博物馆专业委员会签署战略合作协议。双方将建立长期、紧密的交流关系,共同为双方会员搭建平台,推动两个领域之间的信息互换、资源整合和业务合作。

(五)5月4日,中共上海市委宣传部、上海文广局等11个部门印发《关于促进上海艺术品产业发展的实施办法》,致力于把上海建设成为世界重要艺术品交易中心之一,《办法》提出了若干支持艺术品拍卖机构发展的措施。

(六)5月31日,国务院关税税则委员会印发《关于降低日用消费品进口关税的公告(税委会公告〔2018〕4号)》,决定自2018年7月1日起降低部分进口日用消费品的最惠国税率。其中对第97章“艺术品、收藏品及古物”按最惠国税率一半以上降税,油画、粉画及其他手绘画原件,雕版画、印制画、石印画的原本,各种材料制的雕塑品原件等主要艺术门类的关税降至1%。而唐卡由12%下调至6%,手绘油画、粉画及其他画的复制品,拼贴画及类似装饰板、使用或未使用的邮票等由14%下调至6%。

(七)6月19日,文化和旅游部发布《全国文化市场黑名单管理办法》,该办法是在原《文化市场黑名单管理办法(试行)》的基础上进行了修订,成为构建以信用监管为核心的事中事后监管体系的重要措施之一。

(八)7月25日,国家税务总局发布2018年第42号公告,明确“拍卖行受托拍卖取得的手续费或佣金收入按照‘经纪代理服务’缴纳增值税”,同时停止执行《国家税务总局关于拍卖会取得的拍卖收入征收增值税、营业税有关问题的通知(国税发〔1999〕40号)》。这一调整虽解决了国税发〔1999〕40号将拍卖价款的增值税落在拍卖企业头上的不合理规定(多年来大部分地方也未执行),但未考虑到文物艺术品拍卖依据《拍卖法》买卖双方保密,且98%以上均为个人。拍卖价款的增值税发票由委托人自行开具给买受人的操作不具操作性。就此,中拍协艺委会已向国家税务总局反映,得到理解和重视,目前正在研究解决。

(九)8月9日,第三届中国文物艺术品拍卖排行榜(青花奖)颁奖典礼在上海举行。本届“青花奖”就2017年度企业经营情况,分别从经营规模、企业创税、结算能力、佣金能力、盈利能力、增长能力、特色业务、地区情况,以及拍卖相关合作领域等方面设置9个单项奖,并依据实收拍品款、结算率、佣金率、利润率、成交率、增长率等6项指标综合评比出年度“十佳企业”。共有26家企业获得殊荣。

(十)9月4日下午,中拍协艺委会受文化和旅游部文化市场司委托,召集部分在京成员企业进行座谈。会议主要听取业界对当前艺术品拍卖市场政策和管理的意见建议,并就如何进一步加强艺术品内容自审和监管进行座谈。

(十一)10月初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》明确要求促进文物市场活跃有序发展。制定关于引导民间收藏文物保护利用促进文物市场健康发展的意见,开展文物流通领域登记交易制度试点。建立全国文物购销拍卖信息与信用管理系统,接入全国信用信息共享平台,开展守信联合奖励和失信联合惩戒。规范文物鉴定机构发展,多层次开展文物鉴定服务。适时扩大享受文物进口免税政策的文物收藏单位名单,促进海外文物回流。

(十二)10月29日,国务院印发《关于严格管制犀牛和虎骨及其制品经营利用活动的通知》,废止1993年发布的《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》。《通知》指出,“出售、购买、进出口属于文物的犀牛角和虎骨制品,以及临时进境用于文化交流的含犀牛或虎制品的物品,要经文化和旅游部、国家文物局各依其职责确认后实施,仅限于文物保护、公众展示或文化交流等目的,并禁止通过市场摆卖和网络渠道交易。”同时对来源合法的个人收藏犀角和虎制品,允许按规定加载专用标识后进行赠予或继承,不得出售、购买或用作其他商业目的。

(十三)11月1日,中拍协印发《关于加强艺术品拍卖标的内容审核的指导意见》,要求各艺术品拍卖企业一要提高政治意识,自觉践行社会主义核心价值观,坚持正确价值导向,做到思想、艺术、市场三统一;二要建立、完善艺术品拍卖标的自审制度,明确审核人员岗位职责,强化企业主体责任,确保拍卖标的合法性。三要要与属地文化和旅游行政管理部门加强联系,建立沟通机制,接受行政指导。

(十四)11月9日,国家文物局印发《关于优化文物拍卖许可证审批服务工作的通知》,用五项举措优化文物拍卖许可审批。

(十五)11月22日,“贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》工作协商推进会暨全国文物安全工作部际联席会议”在京召开,会议研究落实中央重大决策部署,加强部门协作、形成工作合力,共同推进新时代文物保护利用改革。

(十六)11月23日,国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知(国发〔2018〕38号)》,其中第二十二条明确支持“开展艺术品保税仓储,在自贸试验区内海关特殊监管区域之间以及海关特殊监管区域与境外之间进出货的备案环节,省级文化部门不再核发批准文件。支持开展艺术品进出口经营活动,凭省级文化部门核发的准予进出口批准文件办理海关验放手续;省级文化部门核发的批准文件在有效期内可一证多批使用,但最多不超过六批。”

(十七)11月26日,由北京市文物局和北京拍卖行业协会联合主办的“北京市文物拍卖企业工作会暨业务培训班”在北京召开。

(十八)12月3日,中拍协艺委会向国务院关税税则委员会、财政部等有关部门上报《关于我国文物艺术品进境(口)税收的情况反映及建议》,继续反映关税降低后仍然存在的个人携带进境25%进口税和货物进口环节16%增值税问题及影响。

(十九)12月4日,国家文物局在江苏省南京市、苏州市启动文物流通领域登记交易制度试点工作。试点工作实施期间,江苏省文物局等单位依据文物经营主体提出的文物标的申报信息情况,文物经营主体开展文物拍卖、购销活动情况和拍卖、购销记录的备案情况,探索建立文物流通领域信用信息体系。

(二十)12月11日,国家文物局划拨中国国家博物馆青铜“虎鎣”入藏仪式在中国国家博物馆举行。刘玉珠局长在讲话中特别感谢中国拍卖行业协会和各拍卖企业多年来为文物回流所做出的贡献,以及在此次“虎鎣”回归上所做的推动工作。

(二十一)12月13日,中拍协召开2018年拍卖行业各级人大代表、政协委员座谈会。会上就如何推动减免文物艺术品进口税税率,落实《电子商务法》促进网络拍卖有序发展等事项进行研究。


中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》

新华社北京2月14日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加强金融服务民营企业的若干意见》全文如下。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。各地区各部门及各金融机构认真落实,出台措施,积极支持民营企业融资,取得一定成效,但部分民营企业融资难融资贵问题仍然比较突出。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实加强对民营企业的金融服务,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求,坚持基本经济制度,坚持稳中求进工作总基调,围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,平等对待各类所有制企业,有效缓解民营企业融资难融资贵问题,增强微观主体活力,充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用,促进经济社会平稳健康发展。

(二)基本原则

——公平公正。坚持对各类所有制经济一视同仁,消除对民营经济的各种隐性壁垒,不断深化金融改革,完善金融服务体系,按照市场化、法治化原则,推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配,保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。

——聚焦难点。坚持问题导向,着力疏通货币政策传导机制,重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题,增强金融机构服务民营企业特别是小微企业的意识和能力,扩大对民营企业的有效金融供给,完善对民营企业的纾困政策措施,支持民营企业持续健康发展,促进实现“六稳”目标。

——压实责任。金融管理部门要切实承担监督、指导责任,财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责,各相关部门要加强政策支持,督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省(自治区、直辖市)政府要认真落实属地管理责任,因地制宜采取措施,促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责,让民营企业有实实在在的获得感。

——标本兼治。在有效缓解当前融资痛点、堵点的同时,精准分析民营企业融资难融资贵背后的制度性、结构性原因,注重优化结构性制度安排,建立健全长效机制,持续提升金融服务民营企业质效。

(三)主要目标。通过综合施策,实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,融资规模稳步扩大,融资效率明显提升,融资成本逐步下降并稳定在合理水平,民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解,充分激发民营经济的活力和创造力。

二、加大金融政策支持力度,着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性

(四)实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数,鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度,把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度,简化贴现业务流程,提高贴现融资效率,及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展,加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点,鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。

(五)加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度,加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深化上市公司并购重组体制机制改革。结合民营企业合理诉求,研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点,支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革,促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。

(六)提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新,支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制,规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节,提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产,将盘活资金重点投向民营企业。

三、强化融资服务基础设施建设,着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题

(七)从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息资源,在确保信息安全前提下,推动数据共享。地方政府依托国家数据共享交换平台体系,抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台,实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制,实现资金供需双方线上高效对接,让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”。发展各类信用服务机构,鼓励信用服务产品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力度。

(八)采取多种方式健全地方增信体系。发挥国家融资担保基金引领作用,推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。政府出资的融资担保机构应坚持准公共定位,不以营利为目的,逐步减少反担保等要求,对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行,可提高风险分担比例和贷款合作额度。鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金,重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。研究探索融资担保公司接入人民银行征信系统。

(九)积极推动地方各类股权融资规范发展。积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量,抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。规范发展区域性股权市场,构建多元融资、多层细分的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。

四、完善绩效考核和激励机制,着力疏通民营企业融资堵点

(十)抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心,提升服务民营企业的内生动力。尽快完善内部绩效考核机制,制定民营企业服务年度目标,加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员,重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制,提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道,为尽职免责提供机制保障。授信中不得附加以贷转存等任何不合理条件,对相关违规行为一经查实,严肃处理。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为,对涉嫌违法犯罪的机构和个人,及时移送司法机关等有关机关依法查处。

(十一)有效提高民营企业融资可获得性。新发放公司类贷款中,民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求,同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核,形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的,依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为,加强普惠金融事业部建设,落实普惠金融领域专门信贷政策,完善普惠金融业务专项评价机制和绩效考核制度,在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。

(十二)减轻对抵押担保的过度依赖。商业银行要坚持审核第一还款来源,把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据,合理提高信用贷款比重。商业银行要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环,为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。

(十三)提高贷款需求响应速度和审批时效。商业银行要积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策,提高授信审批效率。对于贷款到期有续贷需求的,商业银行要提前主动对接。鼓励商业银行开展线上审批操作,各商业银行应结合自身实际,将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构;确需集中审批的,要明确内部时限,提高时效。

(十四)增强金融服务民营企业的可持续性。商业银行要遵循经济金融规律,依法合规审慎经营,科学设定信贷计划,不得组织运动式信贷投放。健全信用风险管控机制,不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力,强化贷款全生命周期的穿透式风险管理,在有效防范风险前提下加大对民营企业支持力度。加强享受优惠政策低成本资金使用管理,严格监控资金流向,防止被个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利,有效防范道德风险。加强金融监管与指导,处理好支持民营企业发展与防范金融风险之间关系。

五、积极支持民营企业融资纾困,着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益

(十五)从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资,鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构,参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营企业,金融机构要按照市场化、法治化原则,区别对待,分类采取支持处置措施。

(十六)加快清理拖欠民营企业账款。坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进,运用市场化、法治化手段,抓紧清理政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、大型国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款,确保民营企业有明显获得感。政府部门、大型国有企业特别是中央企业要做重合同、守信用的表率,认真组织清欠,依法依规及时支付各类应付未付账款。要加强政策支持,完善长效机制,严防新增拖欠,切实维护民营企业合法权益。

(十七)企业要主动创造有利于融资的条件。民营企业要依法合规经营,珍惜商业信誉和信用记录。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支,规范会计核算制度,主动做好信息披露。加强自身财务约束,科学安排融资结构,规范关联交易管理。不逃废金融债务,为金融支持提供必要基础条件。

(十八)加强对落地实施的监督检查。各地区各部门及各金融机构要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持问题导向,明确责任,确定时限,狠抓落实。推动第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估,提高政策落实透明度。及时总结并向各地提供可复制易推广的成功案例和有效做法。对贯彻执行不力的,要依法依规予以严肃问责,确保各项政策落地落细落实。

《流浪地球》登顶IMAX国产片最高票房;京东27亿元收购北京翠宫饭店;孙正义宣布回购55亿

文章转自:腾讯科技(qqtech)、36氪(wow36kr)


《流浪地球》登顶IMAX国产片历史最高票房

36氪讯,自2月5日大年初一开始到初六春节假日期间,《流浪地球》在IMAX影院收获票房1.85亿人民币(2760万美元),一举超越《寻龙诀》登顶IMAX国产片历史最高票房。IMAX在该片总票房占比超过9%。同时,该片也超越《复仇者联盟3:无限战争》,创下IMAX开画首周最高纪录以及国产片最高单日和最佳三日票房等纪录。

京东回应收购翠宫饭店将改造成京东在海淀区产业发展的载体空间

36氪讯,针对京东以27亿元收购北京翠宫饭店100%股权,京东方面回应称“未来该项目将改造成以科技研发、商务办公为主,成为京东集团在海淀区产业发展的载体空间。”

IDC:第四季度苹果iPhone中国出货量大幅下降近20%

市场研究公司IDC周一公布报告称,根据该公司的估测,去年第四季度中国市场上的智能手机总出货量平均下降9.7%,而苹果公司的iPhone出货量则大幅下降近20%,但市场份额排名则上升一位,至第四名,原因是同期小米的表现更差,其出货量锐减34.9%。(新浪科技)

全球40岁以下白手起家富豪榜出炉,黄铮仅次于扎克伯格

根据彭博亿万富豪指数,全球排名前十的40岁以下白手起家亿万富豪中,扎克伯格以655亿美元的个人财富排名第一,拼多多创始人黄峥(137亿美元)从第三位上升至第二位。其他上榜的中国亿万富豪还包括好未来创始人张邦鑫(55亿美元)、大疆创始人汪滔(52亿美元)、比特大陆联合创始人詹克团(52亿美元)和美团点评联合创始人王兴(40亿美元)。(新浪科技)

华为去年芯片采购支出剧增45%,成全球第三大芯片买家

市场研究公司Gartner的最新数据显示,华为去年半导体采购支出增加45%,成为全球第三大芯片买家。根据Gartner的测算,华为2018年半导体采购支出超过210亿美元,全球排名超过戴尔。但戴尔本身的芯片采购额也增长27%。共有4家中国公司跻身全球十大芯片采购商之列,分别是华为、联想、小米和步步高(旗下拥有vivo和OPPO)。(新浪科技)

春节消费大数据:90后“有钱”、80后顾家、70后重知识

京东大数据研究院提取了2019年2月3日至8日数据,春节期间销售额与去年同期相比,同比增长42.74%。90后更加偏爱购买手机、珠宝首饰、钟表等“高单值”商品;80后则偏爱购买母婴类商品、汽车用品和家用电器;70后则在图书、生鲜和酒类商品上购买更多;50、60后老年人则更加喜爱购买农资园艺、服饰和家居类商品。(联商网)

搭载苏鲜生,北京苏宁试水“点餐模式”影城

苏宁影城在北京开出首家门店,该影院部分影厅将支持叫餐服务,提供与苏鲜生等苏宁生态联动的生活服务。目前,影城有11个影厅对外营业,还有三个特色影厅,正在装修当中,预计5月1日开业。苏宁影院北京慈云寺店店长乔梁透露,未来该影城将专注于特色经营服务于小众消费需求,内设影厅多数人数在100人以下,另设有VIP包间。(北京商报)

互联网娱乐服务第一股猫眼在港上市

猫眼娱乐2月4日正式在香港联交所主板挂牌上市,股票代码1896.HK,成为香港资本市场“互联网娱乐服务第一股”。香港当地时间2月4日上午9点,猫眼娱乐CEO郑志昊携猫眼管理团队在港交所出席上市仪式,敲响了开市锣。猫眼娱乐CEO郑志昊在现场致辞中表达了对亿万猫眼用户、行业合作伙伴及员工的感谢,着重感谢了中国文娱产业让猫眼在过去几年快速成长。

微软CEO纳德拉抛售近27万股股票 套现2840万美元

2月10日消息,据国外媒体报道,当地时间2月6日,微软首席执行官萨蒂亚纳德拉以每股106.01美元的均价出售了267466股微软股票,套现总值为2840万美元。

去年年底,美国人力资源公司Comparably发布美国最佳CEO前50名的榜单,根据各大公司内部员工的调研结果显示,微软CEO纳德拉排名第一,成为2018年度美国最佳CEO。

iOS被发现存在安全漏洞:大量APP能偷偷摸摸录制用户屏幕

据外媒最新消息,iOS再次出现了安全问题,据一份新的报告显示,许多流行的iOS软件会录制用户的屏幕操控过程,屏幕录制过程并未获得苹果设备用户的同意。根据科技媒体TechCrunch的调查,数据分析公司Glassbox和其他类似公司,会让一些iOS APP开发客户在各自的应用程序中嵌入所谓的“会话重放”技术。这些工具会捕获屏幕截图和用户交互过程,包括屏幕上的点击和某些情况下的键盘操控。

基金巨鳄Third Point四季度抛售400万股阿里股票

据国外媒体报道称,根据激进投资者丹尼尔-勒布对冲基金ThirdPoint最新提交的13-f监管文件,这支价值170亿美元的对冲基金在第四季度大量抛售了所持阿里巴巴、微软、PayPal和Netflix股份。文件显示,在第四季度Third Point出售了125万股Netflix股票、410万股微软股票和404.5万股阿里巴巴股票。

孙正义宣布回购55亿美元股票 软银股价创10年最大单日涨幅

据外媒报道,软银集团股价周四飙升17%,创十年来最大单日涨幅。此前该公司宣布计划回购最多6000亿日元股票,这对创始人孙正义来说是一个战略转变,因为他长期以来一直倾向于将资金用于科技投资。孙正义说,在软银电信部门IPO筹集的资金中,有7000亿日元将用于偿还债务,7000亿日元用于投资,6000亿日元用于回购股份,但没有说明其余资金的用途。


医疗旅游,2019中国旅游业的新风口?

文章转自 | 文化产业评论(whcypl)

到美国治疗癌症、韩国整形、日本体检、泰国养生、印度买药……类似这样的海外医疗旅游如今已成为一种势不可挡的新型消费潮流。公开数据显示,全球医疗市场总体约600亿美元,每年市场消费约为210亿美元,年增长率为20%至30%。近年来,随着中国经济的蓬勃发展,国民经济水平的不断提高,我国公民医疗旅游消费需求日渐旺盛。据相关研究报告显示,未来十年中国医疗旅游市场的规模有望赶超美国。为此,如何快速高效推动我国医疗旅游业发展或将成为2019年业界竞相争夺的新阵地和新风口。


全球哪些国家在争夺“世界病人”?

医疗旅游作为旅游业的一个分支,实际上是从健康旅游中衍生而来的市场概念。根据世界旅游组织的定义,医疗旅游主要指以医疗护理、疾病与健康、康复与休养为主题的旅游服务。比如,常见的海水浴、温泉浴、医疗美容、医疗按摩等等衍生旅游业务。

从产品源头追溯,医疗旅游市场最早是从欧美等发达国家发展起来。发展初期,由于发达国家先进的医疗技术,吸引了大量其他国家的游客前往就医旅游。之后,随着医疗旅游产业的不断发展,一些发展中国家的医疗服务水平不断提升,再加上相对较低的医疗成本,客流开始由发达国家引到了发展中国家,形成了全球范围内争夺“世界病人”的发展态势。

据相关统计,世界上有超过100个国家和地区开展健康旅游,2017年全球健康旅游收入占世界旅游总收入的16%。而据世界卫生组织(WHO)预测,至2020年,医疗健康相关服务业将成为全球最大发展最快的朝阳产业,观光休闲旅游相关服务则位于第二,两者相结合将占全球GDP的22%。

从全球医疗旅游市场地理位置看,分为北美、欧洲、亚太地区、南美、中东和非洲地区。发展的比较成熟的医疗旅游国家(地区)有美国、日本、韩国、泰国、印度、印尼、哥斯达尼加等,在中东地区,巴林、黎巴嫩、约旦、阿联酋也在相继发展医疗旅游项目;还有中国的香港、台湾地区也在发展医疗旅游产业。

从全球医疗旅游客流体系看,欧洲、中东、美国、加拿大、日本等地区和国家是最主要的国际医疗旅游客源国(或地区),南非和亚洲的印度、泰国、新加坡、马来西亚以及美洲的墨西哥、古巴、巴西、阿根廷、约旦是最主要的国际医疗旅游目的地国。沙特阿拉伯随着朝圣旅游的旺季,以美容、牙科为主的医疗旅游也兴盛起来。

从全球医疗旅游的竞争力看,最核心的是相对便宜的价格,其次是技术的限制和药品的提供,另外还有重要的一方面是品质服务。例如在德国,心脏瓣膜替换术的平均费用大约在35000美金,但在邻国奥地利仅需要一半的价格。再如号称全球最大的医疗旅游医院——泰国康民医院,其医疗水平与欧美相当,但服务价格不及发达国家的一半,吸引着欧美及周边新加坡和东南亚国家的民众。

从全球医疗旅游的技术水平看,目前日本、新加坡、泰国、美国等医疗旅游的技术水均为国际水平,特别是心脏手术、腔镜手术、肿瘤治疗等均为最先进水平。一些技术比如细胞治疗和新设备应用,在国内有着众多的限制,国外药物在国内要等3-5年才能走完准入程序,因此国内难以用到国际最新疗效的药品。

从全球医疗旅游市场潜力看,亚洲国家主要发展国家,正在成为世界各国投资人争抢的新阵地。据相关报告称,新加坡、印度、泰国已经成为亚洲医疗旅游市场的前三名,印度位列第二。近年来印度医疗产业发展迅速,年均增长16.5%,行业年产值从2008年的450亿美元跃升至2015年的1000亿美元,并有望于2020年达到2800亿美元(中国商务部数据)。

印度为什么能够后来居上,成为全球著名的医疗旅游目的地,“第一世界的服务、第三世界的价格”是最主要的原因。看过国产剧《我不是药神》的都知道,印度是除美国之外的世界第二大生物药品制造国,仿制药物在印度受到政府保护。目前印度具有世界级的大型生物制药企业350多家,小型的生物制药厂及仿制制药企业5600多家。这些药厂生产的药品,疗效好,价格低,有的仅是西方同类药价格的十分之一。

纵观全球这些医疗旅游强国,除了拥有先进的医疗技术和成熟的市场体系外,一个最大的特点就是都有来自政府方面强有力的支持。如泰国,由卫生行政部门牵头,从2004年起以五年规划的形式推进本国的医疗旅游;日本政府在2010年颁布“新成长战略——活力日本复苏计划”,将医疗旅游定为国家支柱产业;印度成立了国家医疗旅游委员会和医疗旅游协会,制定了推行医疗旅游的法规、政策、战略与计划等。


反观国内医疗旅游市场现状与问题

近年来,随着中国经济的蓬勃发展,国民经济水平的不断提高,我国公民出境旅游消费需求日渐旺盛,已成为全球最大的旅游客源地。2017 年,中国公民出境旅游突破了 1.3 亿人次,花费达1152.9亿美元,保持世界第一大出境旅游客源国地位。其中,出境医疗旅游占出境旅游的1.2%,总人数超过80万;每年去印度体验瑜珈的人数超过8万,去泰国的康养旅游每年达到10万。

当前中国跨境医疗旅游目的地,主要有日本、泰国、韩国、美国、中国台湾、印度、瑞士、马来西亚、新加坡和德国等国家和地区。参与出境康养旅游消费除了高端体检、基因检测、慢性疾病治疗等小众化项目外,大众化的项目包括抗衰老美容、身体排毒、瑜珈冥想、禅修朝拜,还有以健身为主的境外康养旅游。

中国医疗旅游虽然发展很快,但更多是作为客源地,而非医疗旅游目的地。就现阶段而言,中国医疗旅游行业参与者主要包括三类:一类是在线医疗企业,如就医160、好大夫在线等;另一类是传统海外医疗机构,如盛诺一家、美医汇等;还有一类是在线旅游企业,如携程、途牛等。

其中,春雨国际依托平台沟通抢占国内外医疗旅游市场,利用高性价比产品辐射更广泛消费客群,稳居第一阵营;盛诺一家、翰翔仁和、爱康体检宝等聚集绝对高端市场,依托PC端和线下发展业务,组成第二阵营;就医160、微医、好大夫在线等利用移动互联网优势,试点开发部分产品形成医疗旅游行业第三阵营。

综上所述,目前我国仍是以客源输出为主。以海南、北京、上海、广州、深圳等为代表的几个地区已率先开始了医疗旅游领域的探索,例如海南省将围绕“医学治疗”“医学美容”“康复疗养”“养生保健”等四大医疗旅游关键领域,打造“一心、五区”医疗旅游布局体系;北京打造涉外中医药医疗保健服务基地、中医药健康旅游基地、中医药实训基地等,都在实施“引进来”策略。中国的医疗旅游有哪些问题?


一是尚没有趟出来的可供推广的实践模式。医疗旅游是一个复合型服务业,其关键词和支撑点仍然是医疗技术和医疗环境。尽管国内相关机构和专业在理论方面开展了研究总结,但目前在实践中还没有跑出来的可在全国范围内推广和借鉴的先进模式,仍然处于小众化试点。

二是医疗旅游专业型管理人才相对不足。医疗旅游行业作为一个新型融合产业,既需要一流的专业化医疗技术人才,更需要“医疗+旅游”的复合型管理人才。目前,我国医疗旅游服务人员的专业技能和服务水平,与医疗旅游强国相比还有较大的差距。如印度各大医院的医生大部分从欧美国家的医学院取得博士学位后归国工作,使得印度的医疗技术水平不仅不落后于西方国家,有些指标甚至还遥遥领先。

三是海外医疗旅游服务机构缺乏规范监管。近年,中国已有多家海外医疗中介机构成立,主要集中在京、沪、广、深等一线城市。然而,由于行业缺乏统一规范、监管漏洞,相关的医疗纠纷频频出现,同时也让如此巨大的诈骗行为的发生有了可乘之机。为此,加快完善和细化相关法律法规,既可以规范医疗旅游行业的发展,又可以保障医疗旅游者的相关权利。

四是尚未在国际市场形成独特的中国品牌。独特的医疗旅游产品是旅游目的地的关键因素。中医作为中国的特色医疗产品,一直被誉为发展国内医疗旅游的富矿。与一些国外客人日益关注中医中药的治疗效果形成鲜明对比的,到中国接受医疗服务的外国游客数量很少。由于欠缺的医疗旅游服务品牌,在入境医疗旅游方面,中国不仅大大落后于泰国、新加坡等东南亚国家,甚至还不如印度。


医疗旅游有望成为中国旅游业的新“蓝海”

中国作为一个有着丰富文化旅游资源的大国,有着别国无法比拟的人口红利,难道没有机会提供医疗旅游服务,而拱手相让快速增长的医疗旅游市场吗?何时能够从出境医疗旅游转变为入境医疗旅游,吸引欧美国家的人群到中国来,并将出境医疗旅游的群体留在国内消费?

事实上,上述这些课题早已引起了国家和相关部门的高度重视。2013年2月28日,国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称“先行区”),先行区的成立被业内解读为中国第一个医疗旅游“试验田”。此后,2015年,江苏常州成了国务院特批的医疗旅游先行先试区;2016年,江西上饶成了国务院特批的医疗旅游先行先试区。

2013年9月28日,国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出,到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,包括健康养老、医疗健康旅游等多样化健康服务;鼓励有条件的地区面向国际国内市场,整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源,发展养生、体育和医疗健康旅游。

2016年7月,国家旅游局和国家中医药管理局联合下发《关于开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作的通知》提出,计划用3年左右时间,在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区,100个国家中医药健康旅游示范基地,1000个国家中医药健康旅游示范项目,全面推动中医药健康旅游快速发展。

2016年10月,中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》提出,要积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式;制定健康医疗旅游行业标准、规范,打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群,扶持一大批中小微企业配套发展。

2017年4月,国务院正式宣布在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7省市设立“自由贸易试验区”,并将医疗旅游业作为自贸区建设的重点领域之一。其中《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》指出,开封片区重点发展医疗旅游等服务业,促进国际文化旅游融合发展;《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》提出,鼓励开展中医药国际健康旅游线路建设,扩大国际市场;《中国(陕西)自由贸易试验区总体方案》提出,积极与“一带一路”沿线国家合作举办国际旅游展会,推动中医药健康旅游发展。

只要有风浪的地方,从来都不缺少无畏的航行者。2019年1月1日,海南省在最新印发的《海南省健康医疗旅游实施方案》中提出,将围绕医学治疗、医学美容、康复疗养、养生保健四大医疗旅游关键领域,打造“一心、五区”医疗旅游体系,并拟用10年时间,将海南建成世界一流的健康医疗旅游目的地和世界医疗旅游主要客源地,实现健康医疗旅游总收入400亿元。

虽然我国健康旅游的总体势态良好,在国家政策利好的前提下,依然存在着许多问题。1月13日,国家卫生健康委与海南省人民政府签署《关于支持海南省卫生健康事业改革发展促进自贸区(港)建设合作协议》。双方将针对海南省建设自由贸易试验区的优势,结合卫生健康工作实际,着重从四个方面推动海南卫生健康事业改革。

四个方面措施主要包括:支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区全面提升医疗技术水平,鼓励海南主动作为、大胆探索,创新促进旅游消费,推动医疗旅游消费国际化;探索建立贸易和投资自由化便利化的体制机制,及时向海南省下放卫生健康领域相关管理权限,给予充分的改革自主权;服务和融入国家战略,促进卫生健康领域军民融合发展,加强区域和国际合作交流互动;以人才为先,支持海南引进优质医疗人才,实施对口帮扶,加大海南省医疗人才境内外培训力度。

目前,经过近5年的探索试验,海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区已经发展成为海南医疗健康领域的金字招牌。据海南省卫生健康委员会介绍,2018年,医疗健康产业增加值每个季度均保持2.4%以上增速,博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现营业收入3.28亿元,同比增长228%;就诊人数28696人,同比增长68.8%;中医药服务贸易接待外宾人数增长24.8%。

从国家层面支持海南省自贸区建设,到部委层面支持海南省卫生事业发展,支持力度可谓极大。但为什么要支持?无非是因为海南省发展医疗旅游基础薄弱。当然,也正是由于基础薄弱,才给未来带来很大想象空间。所以,我们在资本市场上看到,海南概念股动辄上涨。这与当前的国家支持医疗旅游和医疗产业政策走向有着直接的关联。

近年来,在党和国家“大健康”政策引导下,我国医疗旅游正从出境就医小众市场逐渐走进医疗旅游目的地和世界医疗旅游主要客源地全球化的大市场。据医疗旅游行业分析,2018-2022年均复合增长率约为19.45%,2022年医疗旅游市场规模将达到2280亿元。

如此一来,博鳌乐城国际医疗旅游先行区就成为了我国一块独特的医疗旅游“试验田”,若能成功,其带动的将是一个能与共享经济媲美的庞大产业链。不过困难也是摆在眼前的,要吃下这个“螃蟹”,我们没有现成的模板可以借鉴,只能从国外的发展成果寻求启示,在先行探索中积累可供推广的经验。