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11月消费市场增速放缓 服务消费热度不减

近日,商务部公布了11月我国消费市场运行情况,监测的5000家重点零售企业11月销售额同比增长4.2%,较上月放缓0.3个百分点,1月至11月累计增长4.4%。商务部市场运行司负责人指出,11月社会消费品零售总额增速有所放缓,主要是受到汽车销售下降和石油类商品价格回落的影响,共拉低社会消费品零售总额增速0.7个百分点。

该负责人表示,总体看,消费市场仍保持平稳发展态势,服务消费热度不减。11月,全国餐饮收入4525亿元,同比增长8.6%,增速高于商品零售0.6个百分点。全国电影票房37.3亿元,刷新当月历史纪录,同比增长29.3%。

同时,新型业态保持较快增长。据国家统计局数据,1月至11月,全国实物商品网上零售额62710亿元,同比增长25.4%,占社会消费品零售总额的比重达到18.2%,较上年同期提高3.3个百分点。11月,商务部重点监测零售业态中,购物中心、超市、便利店销售增速分别较上月加快0.9、0.7和0.2个百分点。

另外,基本生活类和升级类商品销售增速加快。11月,限额以上单位日用品、粮油食品和服装类销售额同比分别增长16%、10.6%和5.6%,较上月分别加快5.8、2.9和0.7个百分点;家用电器、文化办公用品、建材和金银珠宝销售额同比增速较上月分别加快7.7、2.9、1.3和0.9个百分点。

该负责人表示,随着后期促进实体经济和民营企业发展、加大减税降费力度、推进重大基础设施建设,以及促消费等一系列政策措施落到实处,市场信心逐步恢复,市场环境不断优化,预计消费市场仍将保持总体平稳、持续升级的发展态势。


来源:经济参考报

电视剧采购价缩水超六成 电视节很冷清

来源:证券日报


6月中旬,随着第25届上海电视节的开幕,“寒冬”一词再次被广泛提起,而与之同框出现的,则是各影视公司对于如何“过冬”的思索。

“明显可见的是,今年的电视节冷清了许多”,有参会人员向《证券日报》记者表示,无论是活动数量、规模、宣传力度,还是参会的人数、咖位,都较往年下降了一个层级。身处行业之中,诸多从业者深切感受到的是影视传媒行业已经步入规则重塑的关口。

“从低迷周期恢复至爆发周期,总要有几年时间。”有影视公司高管向记者表示,2018年充满变革,2019年也注定不会太轻松。寒冬未退,各影视公司如何寻得出路实现突围成为焦点。

寒冬未退

现实主义题材受热捧

政策收紧、资金撤离成为过去一年时间内影视行业的主基调。

东方财富Choice数据显示,根据申万行业分类,目前文化传媒板块共有151家上市公司,其在2018年合计实现净利润-269.5亿元,整体亏损。

对不少从业者而言,过去一年过得颇为艰难,转行失业也不再是新鲜事。

据国家广电总局统计数据显示,2018年,持有《电视剧制作许可证(甲种)》的机构数从2014年的137家降至113家;今年一季度,共有242部电视剧备案,集数共计9071集,与上年同期相比,总量下降20.59%。

而《证券日报》记者在此次上海电视节期间注意到,眼下各影视公司给出的项目片单中,现实主义题材独受青睐,以往主打“大IP+流量明星”的模式则难觅踪影。

“今年《都挺好》的热播,再一次带动了各制作方对现实主义题材的热情。”有分析人士向记者表示,自去年下半年开始,关于“史上最严限古令”的传闻不绝于耳。目前来看,虽没有政策层面的文件落地,但毋庸置疑的是,此前大热的宫斗、大女主等题材的古装剧,已经面临着更为严格的审核标准。在当下的市场环境中,若项目无法正常播出,对公司尤其是中小型公司而言,打击是致命的。因此,各公司针对项目的选择必然更为谨慎,对内容的要求更加精细。

与此同时,经过去年国家税务总局及广电总局针对影视行业税收、明星天价片酬等问题的规范,目前来看,一系列举措的效果已经显现。据爱奇艺CEO龚宇介绍,目前平台的内容制作成本和采购成本都明显下降,电视剧版权成本从最高超1500万元/集回落到800万元/集以下,自制剧中顶级演员的最高限价为5000万元,而此前超过1.5亿元。

“这就使得各平台及制作方不得不更加注重作品及演员的性价比,倒推影视作品精品化。”有影视公司高管向记者表示,随着现行的评估体系及选择标准不断调整,长远来看,未尝不是一件好事。

龙头公司求变

慈文传媒引国资入主

去年,在传媒板块二级市场持续震荡的背景下,大量影视公司控股股东股权质押风险被进一步放大,部分公司甚至面临实控人变更的局面。其中一度引发业界广泛关注的,是老牌影视公司慈文传媒的股权变动事宜。

去年6月份,慈文传媒遭遇股价震荡下跌,此后数月内其实控人马中骏先后多次进行补充质押,质押比例超过90%。今年2月19日,慈文传媒公告称,江西出版集团旗下华章传媒拟通过协议受让公司控股股东马中骏及其一致行动人所持股份等方式成为慈文传媒控股股东。

此番变动,也被外界解读为“马中骏从董事长、总裁职位上悄然隐退”。5月28日,慈文传媒召开董事会,新一任董事长吴卫东与马中骏进行正式交接。在国资入主慈文传媒后,公司将以怎样的形式发展前行,外界仍存诸多疑惑。

6月13日,吴卫东与马中骏在上海接受了《证券日报》记者采访。“我们进入慈文后的第一要务是融合,是建立大家相互的认同感”,慈文传媒新任董事长吴卫东向记者表示,这也是他出任该职务后的首次公开亮相。并购完成后,吴卫东的工作重心,将主要放在资本市场层面。

对于外界“华章接管慈文”的表述,吴卫东表示,“相比于‘接管’这个词,我更愿意用‘进入’,因为我们对慈文是十分呵护的,不希望让他们思想上有太大压力,我们在思路和战略上都会与马总密切沟通,在取得他认同的情况下做一些工作”。

而以“首席内容官”身份亮相的马中骏,则依然承担着使慈文传媒相关业务板块的正常运营的工作。“从过去到现在,我的工作就是做内容,没有变过,未来也不会变,会一直专注我的老本行。”马中骏向记者表示,影视公司的发展重点仍在于内容的深耕,而除了名称上的变动,目前他的实际工作内容与此前无异。

在吴卫东看来,未来慈文的发展模式,即“术业有专攻”。“慈文的业务仍然继续由马总主导,因为这是他的强项。让专业的人做专业的事、让擅长的人做擅长的事,总而言之是围绕着如何把慈文传媒价值做到最大,如何更好的回报股东。” 吴卫东表示。

采购预算缩水

行业面临大洗牌

除资本层面外,影视行业在业务层面也遭遇考验,包括优酷、爱奇艺、腾讯三家视频平台联手降价。

一位资深制片人告诉《证券日报》记者,目前大平台采购价平均缩水超过60%,采购数量和价格双双下滑。“对于我们制作公司来说,这个过程肯定是很痛苦的,原本预计几百家影视公司会关门,现在看来远不止此,同行见面打招呼说的是‘活着就好’。”

“这是个淘汰洗牌的过程,三四年前,资本涌入影视圈后,行业里的钱太好赚了,你只要认识几个投资人,注册一家影视公司,买一个IP稍微包装一下,甚至不用有经验,拿一个漂亮的PPT不但能把资金拉到位,还能把片子卖出去。然后你再找一家有制作经验的公司合作,这种小皮包公司不胜枚举。”上述制片人表示。

影视行业已经到了一个拐点,灵河文化创始人白一骢认为,“以前制作公司都是面向B端的,立项时首先考虑的是采购平台的需求,然后才考虑市场受众。这就导致题材重合度很高,平台需要什么大家就一窝蜂的去拍什么。所以,过去几年中,虽然制片成本翻了几番,拍摄技术也有提高,但是剧集创意并没有真正的突破。”

白一骢认为,未来影视剧拍摄一定是面向大众的。如果制作方与视频平台采用分账模式,可以促进行业发展,“这是一个双赢的选择,如果受众愿意为某一部剧付费,那么这部剧的制作方收入就高,那么烂片就会越来越少。”(记者 谢若琳 陈炜)


中移动开启5G首轮集中采购;美团更新旗下产品配色;《2018年安卓应用安全白皮书》

文章转自:腾讯科技(qqtech)、36氪(wow36kr)


中移动开启5G首轮集中采购 预计花费超380亿元
公司2019年5G一期无线工程设计及可行性研究服务集采工作已经启动。中国移动人士表示,2019年5G一期无线工程设计及可行性研究服务预估工程费1为192.578亿元。业内人士认为,这个金额是大大超出预期的,标志着中国移动正式加速开启“建设全球规模最大5G精品网络”之旅。
中国移动将以此为起点,加快5G建设步伐,打造全球规模最大的5G精品网络,将加快推动5G网络规模覆盖,预计今年9月底前将在全国40个城市提供5G服务,后续将持续扩大服务范围。


总收益65亿欧元!德国5G频谱拍卖结束
6月13日,德国联邦网络管理局宣布,继3个月497轮竞标之后该国5G频谱拍卖正式结束,四家竞标者共出价65亿欧元。
此次拍卖为在德国推出第四家网络运营商铺平了道路,一部分竞标者则对付出的高价表示不满。


美团更新旗下产品配色:摩拜单车刷成“小黄车”
6月13日消息,美团今日更新了旗下全线产品配色,包括美团App、共享单车、充电宝以及POS机等产品。
据悉,美团本次产品配色将全部以黄色为主。其中,美团App由原来白色和绿色设计改为黄色背景加黑色“美团”字样,App界面也以黄色为主。


外媒称大众与福特的自动驾驶、电动汽车技术谈判接近完成
6月13日,据外媒报道,大众汽车CEO赫伯特·迪斯表示,接近完成与福特汽车的合作谈判;与福特汽车的谈判包括自动驾驶、电动汽车技术。
此前,今年2月份,有报告显示,大众将向福特的自动驾驶子公司Argo投资约17亿美元。


胡玮炜卸任摩拜法人 美团点评高级总监李洋接任
6月13日消息,据天眼查数据显示,深圳摩拜信息技术有限公司于6月11日发生工商变更,胡玮炜不再担任法定代表人及总经理,由李洋接任。
2018年12月23日,摩拜单车宣布,胡玮炜因个人原因,辞去摩拜单车CEO职位,由公司总裁刘禹接任CEO一职。对于自己的离开,胡玮炜在内部邮件中称,“并没有宫斗,没有不和,也没有任何组织的纠葛。”而自己已经“完成了阶段性的使命”。


58同城《2019高校毕业生就业报告》:平均月薪6423元,对加班接受度达93%
36氪讯,近日,58同城发布的《2019年高校毕业生就业居行报告》显示,83.7%的毕业生处于正在找工作或已找到工作的状态,计算机/互联网/通信职业最受毕业生欢迎,一线城市仍然是2019年高校毕业生最热衷的工作城市。同时,高校毕业生找工作最关注薪资待遇,平均期望薪资为9154元,高于实际月薪6423元。多数毕业生选择毕业后立即找工作,对加班接受度高达93%。


小米中国区新成立“线下业务委员会”
36氪讯,6月12日,小米中国区内部宣布了新的组织架构调整和人事任命:小米成立中国区线下业务委员会,由中国区副总裁张剑慧兼任主席,向雷军汇报。于澎为副主席,向张剑慧汇报。中国区线下业务委员会分为线下销售运营部、小米之家、渠道管理部、省代业务部、运营商战略部、零售市场部、区域管理部、综合管理部8个部门。这可被视作雷军对小米中国线下业务的再次补课和加码。


纳斯达克全球资本市场主管:欢迎竞争,上市企业和投资者将成最大受益者
对于业界将上交所科创板比作是“中国版的纳斯达克”,纳斯达克全球资本市场主管兼亚太区主席麦柯奕表示,纳斯达克对此抱持谦逊的态度。麦柯奕称,纳斯达克欢迎竞争,并期待上交所科创板的成功能使上市企业和投资者成为最大受益者。(第一财经)


《2018年安卓应用安全白皮书》:超98%的应用有安全风险
腾讯安全科恩实验室发布的《2018年安卓应用安全白皮书》显示,超98%的应用存有不同类型的安全风险,主要原因包括系统开发隐患、漏洞监测困难、避雷能力不足、修复管理滞后等,影音播放类Android应用存在的安全风险数量最多,其次是通讯社交和网上购物类应用。Android应用面临的安全风险主要可分为应用场景漏洞利用、服务后台漏洞攻击等部分。(腾讯科技)


支付宝与欧足联达成合作
36氪讯,欧足联与支付宝今日就2020欧洲杯达成合作,正式开通了“UEFA欧洲杯”支付宝生活号,并以此作为欧足联国家级赛事目前在中国唯一的官方消息发布途径;同时上线的还有名为“UEFA欧洲杯2020订票”的支付宝小程序,这也是欧足联历史上首次在官方网站以外开通售票渠道。


OYO或筹划新一轮10亿美元融资,目标估值100亿美元
据印度时报报道,OYO目前正就10亿美元的新一轮融资与投资方(包括新的投资方和软银等现有投资人)进行谈判,如果融资完成OYO的公司估值可能将达到100亿美元。三位知情人士透露,这将使OYO成为印度市场最具价值的新经济企业。一位OYO发言人对此表示,“OYO的资产运营状况良好,目前并未与任何投资者进行谈判,对于上述猜想不做进一步评论。”


儿童编程启蒙品牌“代码星球”完成千万级天使轮融资
36氪讯,儿童编程启蒙品牌“代码星球”完成千万级天使轮融资,阿米巴、小恐龙基金联合领投,本轮融资将主要用于教研投入和渠道拓展。伴随此次融资发布,VIPKID与红杉资本共同成立的早期教育基金小恐龙基金也正式浮出水面。


腾讯吃鸡手游5月收入约10亿元; 中国联通:设立百亿孵化基金

文章转自:腾讯科技(qqtech)、36氪(wow36kr)

万达体育

万达体育提交在美国纳斯达克进行首次公开募股(IPO)的申请,股票代码为“WSG”。承销商包括摩根士丹利、德意志银行、花旗、海通国际、中金公司和中信里昂证券。(界面)


华为或于8月或9月推出新款操作系统

华为正在集中测试自己的操作系统,据悉这一系统在国内市场命名为“鸿蒙OS”,在海外市场命名为“方舟OS”,这一系统或在8月份或9月份推出。(环球时报)


腾讯吃鸡手游5月收入约10亿元,同比增加24倍

据第三方研究机构Sensor Tower统计,腾讯出品吃鸡手游《绝地求生》与《和平精英》,在2019年5月收入总和为1.46亿美元,约合人民币10亿元,相比去年同期的570万美元,增长约24.6倍。其中,《和平精英》占总收入的48%(约7000万美元),海外运营的《绝地求生》占7600万美元,该统计还不包括中国地区的安卓手机市场的收入。(21世纪经济报道)


中国联通:设立百亿孵化基金,助力5G应用和数字化转型

中国联通表示,目前已率先开通国内40个城市的5G试验网络。同时,中国联通成立了5G应用创新联盟,目前已有240余家企业加入,并已经启动领航者计划,致力于打造5G应用万亿新市场。此外,中国联通设立百亿孵化基金,全力助力合作伙伴成为各个领域5G应用和数字化转型的领航者,打造“新蓝海的试验场,独角兽的孵化器”。(财联社)


微软股价飙升创历史最高:市值超1万亿美元

据国外媒体报道,当地时间周五微软股价收于131.40美元,再创历史新高,一举超过亚马逊和苹果成为美国市值最高的公司,其领先后两位已经逾1000亿美元。据悉,随着当日微软股价飙升,公司市值突破1万亿美元大关。而排名第二的亚马逊和苹果的股价则远低于其历史高位。微软在4月30日收盘时曾一度达到1万亿美元的估值,为1.001万亿美元。(网易科技)


NASA拟向公众开放国际空间站,每人费用5800万美元

NASA称最快将于2020年向美国民众开放国际空间站的近地轨道试验站,这也是国际空间站全面私有化进程的一部分。NASA表示,每年将安排最多两次短期的私人宇航员任务,每人费用约为5800万美元,其中包含每晚35000美元的住宿费,波音和SpaceX将参与提供服务。美国总统特朗普去年此前要求政府在2025年前停止向空间站提供资金。(中国日报)


高通重金投资RISC-V企业

商用RISC-V处理器IP和硅解决方案的领先供应商SiFive宣布,公司完成了新一轮的6540万美元的投资,高通则是其中的重要参与者。除了高通,英特尔和三星也为该公司投入了一些资金。(IT之家)


华兴资本正式控股IT桔子,华兴高管取代创始人成公司法人

国家企业信用信息公示系统显示,北京岁月桔子科技有限公司,即创投信息平台IT桔子的公司主体在6月4日发生了法人代表变更,IT桔子创始人文飞翔不再担任公司法人,取而代之的是华兴资本联席首席财务官王新卫。同时,根据天眼查的信息,IT桔子的大股东已变为“达孜铧石创业投资管理有限公司“,其实际上是华兴资本的投资主体,由王新卫和杜永波各持50%的股份。其中前者为华兴资本联席首席财务官,后者为华兴资本新经济基金负责人。(IPO早知道)


搜狐加入社交大战推出狐友,张朝阳称这是搜狐的未来

腾讯《一线》消息,9日,在狐友APP开放日上,搜狐CEO张朝阳对外宣布搜狐推出了社交产品狐友,根据介绍,狐友最早脱胎于搜狐新闻客户端“我的”板块,从去年开始进行独立开发,现在是“正式宣战”。据张朝阳介绍,搜狐新闻、搜狐视频是搜狐的现在,狐友是搜狐的未来。


普京:美国打压华为被称作数字时代首场科技战争

普京在出席第23届圣彼得堡国际经济论坛时,批评美国排挤华为的行为,称“在某些圈子里,这已经被称作正在到来的数字时代的第一场科技战争”。路透社说,当天在提到美国阻挠俄罗斯向欧洲输送天然气以及劝说各国禁止使用华为网络设备等问题时,普京措辞最为强硬,他批评华盛顿奉行“肆无忌惮的经济利己主义”。


我国学者研制出显著降低“水制氢”成本的新型催化剂

氢能是一种高能、洁净的可再生能源,通过电解水方式低成本、高效率地制备氢气,是当前国际科研的热点之一。近期,中国科学技术大学宋礼教授和江俊教授合作,创新思路设计出一种“松果结构”的铂金属催化剂,在制氢效果不变的情况下将铂金属的用量降低到传统商业催化剂的约1/75。


联邦快递宣布对亚马逊终止航空快递服务:“战略决定”

据外媒最新消息,美国快递巨头联邦快递周五宣布,将不再在美国为亚马逊公司的商品包裹提供快递服务。该公司在一份声明中说,这是一个“战略决定”,这一改变不会影响到与亚马逊的其他现有合同,包括在美国以外市场的商品包裹快递业务。



4月份全球互联网法律政策趋势洞察

来源:腾讯研究院(cyberlawrc)

2019年4月,全球互联网法律政策动态涉及人格权保护、反不正当竞争与知识产权保护、个人信息安全、数据开放、平台治理、人工智能政策等主题,主要呈现以下趋势:

一、民法典人格权编草案提请全国人大二审,平衡前沿科技发展与人格权保护。民法典人格权编草案对基因科研、“AI换脸”、人体试验、个人信息等前沿科技都进行了回应。规范“AI换脸”,不得以丑化、污损或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权;加强未成年人个人信息保护,收集使用未成年人信息须征得监护人同意。

二、全国人大通过《反不正当竞争法》和《商标法》修改决定,加大侵犯商业秘密和商标侵权惩处力度。新《反不正当竞争法》针对“商业秘密”保护进行专门修改,扩大了商业秘密的范围,将“电子侵入”作为一种独立的不正当获取权利人商业秘密手段。新增“间接侵犯”商业秘密行为,扩大侵犯商业秘密的主体范围。引入惩罚性赔偿机制,转移商业秘密权利人举证责任。《商标法》迎来第四次修改,增加商标注册申请人的使用义务,规范恶意申请、囤积注册等行为,大幅提高商标侵权行为的违法成本。

三、公安部等发布《互联网个人信息安全保护指南》,加强个人信息安全保护。《互联网个人信息安全保护指南》,根据产业实际发展情况,细分个人信息的收集方式,直接收集和间接收集都纳入规范,并限定不应收集的特定类型信息。对个人信息的应用应符合与个人信息主体签署的相关协议和规定,不应超范围应用,进一步强调个人信息原则上不得共享、转让。

四、北京、上海分别发布《公共数据管理办法(征求意见稿)》,促进公共数据共享开放。北京办法(征求意见稿)规范公共数据采集、入云与目录管理,加强对数据采集过程中个人隐私的保护,推动公共数据在“云”上集中存储,强化公共数据目录管理,明确公共数据汇聚共享机制和汇聚要求。上海办法(征求意见稿)对开放范围外的公共数据进行定期评估审查,建设全市统一的开放平台,打造公共数据开放的合作生态。北京和上海对公共数据开放提出了有益探索,将会对其他省市形成示范效应。

五、中国、欧盟发布平台治理规范,完善平台责任。我国国家市场监管总局发布《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》,对《电子商务法》主要规定进行重申解释。涉网络交易经营者不得删除用户不利评价,进一步限制算法推荐应用,规范“大数据杀熟”行为,收集使用消费者个人信息应当“逐次”征求消费者同意,不得“一揽子”授权,“程序化购买”应显著标明“广告”。欧盟通过《关于提高在线平台交易的公平性和透明度规则》,旨在向企业和交易者提供更具公平性、透明度和可预期性的在线平台使用环境,遏制平台的不公平行为。

六、欧盟、美国提出AI伦理与治理、AI医疗软件监管等框架,促进AI技术在相关领域的创新发展。欧盟先后发布《可信AI伦理指南》和《算法责任与透明治理框架》两份重要文件,在人工智能治理方面提出系统规划,进一步推进建立与人工智能发展和应用相适应的法律和伦理框架的要求,将为后续相关规则的制定提供参考。此外,美国FDA为医疗AI提议出新的监管框架,开始重新考虑AI及ML技术相关医疗器械(即(SaMD,作为医疗器械的软件)的审批流程,以加速AI技术在医疗健康领域的应用。

华为正式成立智能汽车一级BU;联邦快递回应被立案调查;Facebook新专利:“风筝+无人

文章转自:腾讯科技(qqtech)、36氪(wow36kr)

联邦快递回应被立案调查:重视在华业务,将全力配合监管调查

美国当地时间6月1日,联邦快递通过官方网站回应:联邦快递高度重视我们在中国的业务。我们与华为技术有限公司以及所有中国客户的关系,对我们十分重要。联邦快递要求自己为客户提供高标准的服务。我们将全力配合任何对联邦快递如何服务客户进行的监管调查。

紫光国微拟180亿元收购安全芯片组件生产商Linxens
6月2日,紫光国微公告,公司拟通过发行股份的方式向紫光神彩、紫锦海阔、紫锦海跃、红枫资本和鑫铧投资购买其合计持有的紫光联盛100%股权。此次交易标的资产的价格初步约定为180亿元。 公告显示,紫光联盛为持股型公司,为收购Linxens相关资产于2018年出资设立。旗下核心资产Linxens主营业务为设计与生产智能安全芯片微连接器、RFID嵌体及天线和超轻薄柔性LED灯带,是全球销售规模最大的智能安全芯片组件生产厂商之一。

华为正式成立智能汽车一级BU

5月27日,任正非签发华为组织变动文件,批准成立智能汽车解决方案BU,隶属于ICT管理委员会管理。 在最新的组织架构中,华为“智能汽车解决方案BU”和“网络产品与解决方案”、“Cloud&AI产品与服务”成为并列的一级业务部门,与运管商BG、企业BG均属于ICT业务组织。

近3200万元,巴菲特午餐再创天价 疑似中国商人孙宇晨拍下

6月2日消息,2019年的“股神”巴菲特慈善午餐拍卖结果,在电商网站ebay揭晓,成交价创出历史新高,达到456.7888万美元(约3154万元人民币),而收益将全部用来慈善活动。 至于这位竞标者,目前还不清楚到底其具体身份,不过有消息称,拍下此次巴菲特午餐的人很可能是波场TRON创始人孙宇晨。

Facebook新专利:“风筝+无人机”是什么奇妙组合?

Facebook一项新的无人机专利,要用一种创新的方式,试图扭转现有无人机的劣势。它被Facebook称为「双风筝飞行器」。根据5月31日公布的专利内容,这次无人机将会被连接到两只风筝上,两个风筝装置之间由一根一公里长的系绳连接,每只风筝都可以独立定向,并漂浮在不同的高度。 这项专利是否会落地也还未确定,但从这项专利2018年11月就被Facebook提交给美国专利商标局直到现在才公布,可以猜测这段时间内Facebook的无人机项目也一直在研中。

华为设备帮英国开通5G服务,英媒欢呼:我们终于在欧洲领先了

“5G终于来到英国”,英国媒体5月30日几乎集体爆发出这样的感慨。但洛瑞在社交媒体上表示,这并非因为5G网络或华为设备有什么问题,而是因为5G网络实在太快,以至于插在华为设备中的SIM卡流量很快用尽,不得不停下来“充流量”。 随后,计划使用华为设备在英国首发5G的EE公司回应称,“华为将继续为我们提供5G接入设备,这家公司依然是我们所重视的具有创新能力的设备供应商”。另一家英国运营商沃达丰也宣布,将从7月初开始在伦敦等7个英国城市开通5G服务,“都将在其网络中继续使用华为设备”。

SpaceX估值达到333亿美元 超过特斯拉市值

据外媒报道,据熟悉美国太空探索技术公司SpaceX最近筹资情况的消息人士称,该公司估值已升至333亿美元。 SpaceX今年迄今已经筹集了超过10亿美元的资金,该公司正在加速筹资,以支持向地球上任何地方提供高速太空互联网服务的庞大计划。

苹果或宣布关闭 iTunes 软件和商店服务

据外媒报道,在本周的苹果全球开发者大会上,苹果将宣布为MacOS操作系统推出三款新软件,它们将取代iTunes,允许用户在不同的地方访问他们的音乐、电视电影,以及音频节目内容。在iTunes服务和软件关闭之后,苹果笔记本用户可以通过音乐应用程序来管理他们的设备。目前还不清楚微软Windows平台的iTunes软件会发生什么变化。(腾讯科技)

黑莓移动聊天工具BBM正式关闭

据外媒报道,黑莓移动聊天工具BBM已经在5月31日关闭。BBM在关闭之后,老用户还能够下载过去上传的一些视频照片内容。此外,黑莓公司还将保留面向企业用户的“BBM企业版”。(腾讯科技)

愿景基金二号计划遭冷遇,软银面临千亿美元筹资挑战

软银集团已经与一些全球最大基金管理公司进行了初步接触,但知情人士说,这些投资者中有几家预计出资有限或不出资。知情人士称,许多规模较大的基金已经建立了直接投资处于后期阶段的初创企业的项目,它们对向另一方支付费用不感兴趣。一些经验较少、但可能受益于愿景基金交易渠道的人表示,他们担心该基金缺乏透明度和治理,认为这项投资只是押注于软银首席执行官孙正义的个人眼光。(新浪财经)




B站暂停关闭弹幕功能;字节跳动将于年内推出教育硬件;雷军:小米去年在全球投资金额达到58亿

来源:36氪(wow36kr)

B站暂时关闭弹幕功能

36氪讯,B站官方微博发布声明称,因弹幕系统技术升级,从即日起至6月6日网站将暂时关闭弹幕功能。


B站COO李旎:超2000万人在B站看纪录片

36氪讯,哔哩哔哩副董事长兼COO李旎透露,过去一年B站活跃的纪录片观众超2000万人,今年5月,B站纪录片的日均流量同比增长264%,日均覆盖人数同比增长253%,过去一年B站活跃的纪录片观众达到了2166万人。


钱治亚:瑞幸单杯咖啡标价24元,实际是想卖16-17元

瑞幸创始人兼CEO钱治亚表示,瑞幸的目标是通过提升规模效益和运营效率,进一步降低单杯成本。定价方面,单杯咖啡的标价为24元人民币,实际销售的目标价格是16-17元人民币左右。由于瑞幸咖啡单杯成本大大低于传统咖啡店,因此16-17元依然能够实现可观的利润水平。2021年内,瑞幸咖啡全国门店数量将达到10000家。(新浪财经)


字节跳动将于年内推出教育硬件

据接近字节跳动及锤子科技的内部人士透露,字节跳动收购锤子科技团队前,锤子内部已经在规划传闻中的手机。目前,锤子团队的核心业务重点实际上是一款教育硬件产品。接近头条的人士表示,字节跳动收购锤子科技,是看中后者在硬件领域的人才储备及经验,希望将其应用于教育硬件领域;而字节跳动的该款教育硬件产品,将在2019年内推出,这款硬件对标的是新东方旗下OKAY智慧教育的学习机产品。(全天候科技)


亚马逊将开启大型清洗活动,小型供应商或被迫转型

三位知情人士透露称,在接下来的几个月里,成千上万的小型供应商的批量订单将会枯竭。知情人士称,亚马逊的目标是削减成本,并集中精力向宝洁、索尼和乐高等主要品牌进行批发采购。这将确保公司拥有足够的必备商品供应,并帮助其与沃尔玛、塔吉特和百思买等公司竞争。(新浪科技)


爱奇艺上线“饭饭星球” :针对粉丝经济的电商平台

爱奇艺近日上线一款名为“饭饭星球”的电商App,主要有两大功能,一是售卖明星周边的应援棒、文化衫等产品,二是分享“爱豆”行程和活动照片。在首页的“周边”选项卡中,用户可以浏览关于由饭饭星球发布的明星周边产品,包括明星定制玩偶、应援棒、文化衫、海报等,售价从数十元至上百元不等。(腾讯科技)


雷军:小米去年在全球投资金额达到58亿元

小米集团董事长兼CEO雷军透露,小米去年在全球的投资金额达到58亿元人民币,今年一季度同比再增长50%。(财联社)


美团酒店与OYO酒店达成合作,将提供流量等支持

美团酒店与OYO酒店宣布达成业务合作。美团酒店将对首批入驻的OYO酒店提供流量、数据运营、品牌宣传等方面的支持。目前双方正启动系统对接。此前,OYO酒店已与携程达成战略合作,双方将在流量互换、场景互通、数据运营、品牌宣传等方面展开深度合作。(新浪科技)

《数字中国指数报告2019》发布,下一个数字经济增长点将由产业驱动

报告来源 | 腾讯研究院(cyberlawrc)


腾讯研究院发布《数字中国指数报告(2019)》(以下简称“报告”),推出2019数字中国指数,全面刻画了我国31个省、自治区、直辖市(以下简称省份)和351个城市的数字化发展趋势,动态呈现数字中国版图演化。

腾讯研究院此次结合多个合作伙伴的数据进行估算,2018年中国数字经济规模已经达到29.91万亿元,数字经济占比继续提升,2018年中国GDP总量的1/3借助数字技术实现,数字中国初具规模。

报告显示:“数字中国指数”,下设数字产业、数字文化、数字生活以及数字政务四个板块分指数,它们分别从B端、C端和G端衡量数字化发展水平;数字中国指数增速东快西慢,南北相对平衡,并呈现出明显的集群效应,京津冀、长三角、关中平原城市群增速领先;云计算对数字中国的贡献进一步显现,云计算的技术红利加快向中西部下沉,用云量与GDP、数字经济发展强关联;中国数字化进程从消费互联网为主导,转向产业互联网主导,产业互联网是这一轮数字化进程中最具活力和潜力的领域,已经进入发展黄金期。

报告亮点

“用云量”与GDP、数字经济发展强关联

报告显示:2018年,我国用云量增长迅猛,全年用云量为464.78点,较去年的146.04点上升318.74点,增幅达218.25%。目前,用云量整体集中在一、二线城市,而后线城市正在快速追赶,其中五线城市增速迅猛,增幅最高。同时,用云量同GDP呈现正相关性,成数字经济发展重要指标,用云量每增长1点,GDP大致增加230.9亿元。

数字中国指数增速东快西慢,南北相对平衡,集群效应明显

数据显示,我国数字化发展进入了动能转换的新阶段,数字产业成为数字化发展的主引擎。并体现出明显的集群效应,大型城市群在数字化发展过程中作用明显,京津冀、长三角、关中平原城市群增速领先。具体到指数的省份排名,广东、江苏继续位居前2,北京超越浙江上升到第3位,河南上升两位位居第6,上海超越湖南上升至总指数排名的第8位。河北首次跻身总指数排名前10的行列。

具体到城市,除“北上广深”外西部双子星成都、重庆表现突出,分列5、6位,与位居7至10位的东莞、长沙、郑州和杭州等一同构成了数字城市的第二梯队。

数字政务与营商环境、地方经济强相关,政务用云量同比增长404.7%

“互联网+政务服务”这一让“群众跑腿”变为“数据跑路”的服务管理新模式正在被越来越多的政府部门采用。报告显示:数字政务正在由沿海向西部、北部地区纵深发展,呈现出“入口上移、服务下沉”的发展态势,对营商环境、区域经济的带动作用持续显现;云计算在政府间的普及程度进一步加深,政务用云量大幅增长。

2018年中国数字政务整体水平稳步提升,数字政务服务的广度、深度和活跃度都有明显增长。数字政务指数比2017年增长32%,数字政务服务向“多服务汇聚、全流程在线”方向不断深化。

数字文化市场下沉,文化振兴或成乡村振兴的重要抓手

在科技的创新推动下,数字文化产业呈现出崭新的发展态势。2018年,中国已拥有6.75亿网络新闻用户,6.12亿网络视频用户,5.76亿网络音乐用户,及4.32亿网络文学用户等,在整体网民中占比均过半。报告推出的“数字文化”指数,汇总了头部新闻、视频、影业、网文、短视频、音乐、动漫、网游8种数字文化产品的使用总量数据,可以衡量全国351个地市在数字时代的文化市场活力。

数字化进程逐步转向产业互联网主导,医疗领跑产业互联网发展

报告显示,随着数字基础设施的不断完善,互联网正在从消费端走向生产端,助力各产业整体转型升级,中国数字化进程开始转向产业互联网主导并进入发展黄金期。报告显示,2018年,我国数字产业指数达到1538.64点,同比增长184.10%,在数字中国指数四大分指数中规模和增速最高。

2018全国细分产业指数规模较去年增幅为195.49%,各细分产业指数增长均值为153.20%,其中医疗行业增速领跑,达317.58%,餐饮、金融和教育增速也均超过200%。

链接:《数字中国指数报告2019》

瞄准游戏市场:艾瑞IPTracker 4月IP价值榜单TOP100发布

文章来源:艾瑞咨询(ID:iresearch-)

网络文学和游戏在某种程度上,已经拥有了极大的联通性。首先从网文内部结构来看,完整的世界观、成熟的人物性格形象设计和关系布局、清晰准确的故事线、丰富细致的动作、对白描写和场景设置都是基本的元素。而这些为改编预先做了较好的铺垫,后续的游戏人物概念设计、系统的设计和改进优化以及美术原型策划都可以在已有的基础上快速推进。此外,网络文学的篇幅相对较长,可为各类游戏留下足够的可操作空间。最重要的一点,从拥有稳定庞大的粉丝群的网文改编而来的游戏相当于先天地聚集了高关注度,并且有希望成功导流一批付费意愿高的粉丝。

RPG游戏是游戏行业中最传统也是最受欢迎的一类, 角色和剧情是RPG的灵魂所在,玩家可以在扮演角色的过程中感受游戏的艺术性和极强的交互性,好的角色设计既可以激励玩家也能使其不自觉沉浸到游戏中。如今,RPG大类下已经发展出诸如ARPG、MMORPG等多个细分领域可供选择,它还可以融合冒险、解谜、射击等多个元素。网络文学以故事和人物取胜,因而RPG向的游戏通常是改编的首选。随着以文字为主的交互文字游戏、无需下载可在线互动的无端页游的出圈, 网络文学改编也迎来轻量化的发展方向。

网文改游戏的三要素:用户基础、受众分布和内容元素

在泛娱乐产业链中,游戏是下游环节强有力的变现渠道之一。根据艾瑞咨询的研究数据显示,中国游戏市场整体规模于2017年实现2355亿元,其中移动游戏规模占比已超过62%,PC浏览器游戏(网页游戏和小游戏)占比约6.6%,也达到了百亿级的收入水平。

游戏通常依靠买断收入、内购收入、广告收入这三种方式来实现盈利,因此在选择源头IP的过程中,首当其冲要选择的就是粉丝基数大,粘性强,付费意愿高的IP。根据艾瑞IP价值监测产品数据显示,4月IP价值榜单前100部作品的月总用户互动量的平均值达到2485万,当月粉丝互动流量最高的作品达到1.3亿次。同样的,月总付费金额的平均值达到2.32万元,当月获得最高付费金额的作品获得近66.3万的收入。


除了用户基础以外,不同类型的游戏在开发过程中面临的情况大不相同,需要对源头IP的核心内容和受众分布等细节情况进行深入研究。移动游戏面向大众市场,过往较为成功的IP改编游戏一方面是传承于经典IP,如西游类、三国类、金庸武侠类游戏。另一方面是在画面、人物、剧情、系统上有精良制作的支持,属于高投入高流量的大众向游戏产品,对源头IP的综合要求比较高。网页游戏和文字游戏的门槛相对较低,且在内容和受众上更加垂直。网页游戏面向男性玩家居多,更讲求升级刷怪的爽感,属于制作成本低流水高的游戏产品。文字游戏在女性玩家中更为渗透,弱化游戏操作放大人物养成、剧情推进的功能,属于制作成本极低付费潜力巨大的游戏产品。

后文我们将从受众情况和内容元素的角度,针对移动游戏、网页游戏和文字游戏这三个不同类型的游戏产品,解读4月网络文学IPTOP100榜单中有哪些改编游戏的潜力股。


经典世界观,特色系统流:头部网文瞄准手游市场

从手游的细分领域来看,RPGMOBA是其最重要的增长动力。值得注意的是,通常这两类元素会同时出现在一款游戏中。多人竞技、角色扮演类无论在社交性还是剧情玩法上都略胜一筹,剧情和战斗系统的包容性很强且十分多元,重视以丰富的主线和支线设计、关卡分级设置赋予角色成长感,吸引用户无限沉浸。但进入门槛又不会很高,能照顾到不同级别的玩家。并且相较而言,这类手游越来越走向优质精品化路线。

2019年3月Usertracker 多平台网民行为监测数据库(智能终端)统计的热门手游显然囊括了以上的核心特征。如果从内容元素区分,时下RPG和MOBA更细致和集中的发展特征将会逐一浮现。梦幻西游、倩女幽魂和楚留香借力人们认可的经典IP——仙侠、神话、宗派、历史,热血传奇和去年异军突起的第五人格都是对抗竞技系统,讲究策略、技能和配合,只是前者的动作技法是核心卖点,后者特别突出了悬疑剧情和哥特画风。

在此基础上,我们通过统计艾瑞网络文学IP价值榜单TOP100会惊喜地发现多部具有这类游戏改编的潜质。它们有玄幻男频文和古代女频文,和目前动作向或古风类的RPG手游受众重叠度较高。以妖月夜的东方玄幻类作品——《不死武尊》为例,落魄男主角萧云一度平庸窘迫,但不断修炼晋级自己的生命武魂,在万族林立的凶险世界中逐渐收获成长。小说世界观构思宏大,人物角色众多;武侠争霸自带升级系统和装备系统,有难度但也有柳暗花明。与此内容相似的《斗破苍穹》给这一类的游戏改编做了很好的示范,手游上线第一天就登上了App Store免费榜榜首,延续了IP的超火人气,实现手游、影视、网文的良好联动效应。


逆天战神,华丽体验:玄幻男频文瞄准页游市场

网页游戏,又称无端网络游戏,以无客户端、可挂机、随时打开关闭为优势,有着相当大一批上班族是页游的拥趸。以目前仍旧活跃的PC浏览器游戏平台中4399游戏吧为代表,其平台上热门游戏以玄幻架空设定的作品居多,常见东方神话、三界修仙或是江湖争霸的背景,以角色一路练功升级,获取逆天神力或宝物,享受如开挂般的游戏体验为主要吸引点。在艾瑞网络文学IP价值榜单TOP100中,大量男频玄幻文与其有相似的特征,且这些文章篇幅普遍较长,拥有丰富的升级打怪剧情,能够解锁大量场景,技能和道具系统,具有改编成同类页游的自然优势。

以东方玄幻热门作品《伏天氏》为例,在宗门道法、诸强割据的背景下,将道法境界划分由觉醒、荣耀、法相、天位、王侯、贤者、圣境和人皇境,还有圣器系统供主角去获取大量神器。典型玄幻升级流系统流的网络文学非常适合改编成网页游戏,能够赋予游戏更多华丽的技能、武器和人物形象,吸引玩家持续升级和消费。可参考的成功游戏有2016年推出的大型多人ARPG网页游戏《贪玩蓝月》,目前仍有大批老玩家坚持贡献流量和流水,再续经典传奇游戏《热血传奇》的情怀。


多元人物,开放剧情:言情女频文瞄准文字游戏市场

交互文字游戏,也称文字冒险、文字剧情游戏,它起源于日本的Galgame,属于视觉小说的一种,与网络文学的属性最为接近。近年来受到女性玩家的热烈追捧,中国文字游戏市场中以橙光游戏为代表,出品的代表作品如《逆袭之星途闪耀》《好色千金》,收获大量玩家的同时,还实现了对影视剧内容市场的反哺。

根据橙光游戏每周热门作品排行榜,时下最热游戏在内容元素上明显可划分为男性向游戏和女性向游戏。男性向热门游戏以朝堂和后宫为背景展开,涉及江湖、宗门、权谋、争斗等内容。女性向热门游戏以现代都市或校园为背景,展开关于青春、言情、亲子、成长的或甜宠或对抗的元素。

但这类游戏的共同特点是:具有复杂多样的人物关系,和多重并行的关键剧情,以主角为第一视角形成一对多的内容结构。在艾瑞网络文学IP价值榜单TOP100中,我们可以发现相当一部分具备相似特征的现代女频文。以《恰似寒光遇骄阳》为例,女主角叶绾绾以娱乐圈经纪人的身份陆陆续续接触到了司夜寒,宫旭,洛辰,韩羡羽,顾越泽,纪皇等男性角色,他们拥有各自的个性和背景故事,都与女主角有或近或远的关系。同时,女主角自身亦有复杂的属性和经历,非常适合改编成交互文字类游戏,让玩家以女主角为第一视角对不同角色展开攻略并触发剧情。可参考的成功游戏有《恋与制作人》这一部,由文字游戏拓展的模拟经营和卡牌养成类女性向游戏,多次上榜APP STORE热门游戏第一,且一度成为氪金率最高的游戏之一。


2016年以来,IP产业链开发作为文娱产业最核心的概念将网文、动漫、影视、游戏等各细分领域链接了起来。网络文学位于产业链的源头,近十年来经历了爆发式的繁荣增长期,如何从上游内容联动产业中游的游戏、影视,实现产业增值几乎是行业内共同的问题和努力的方向。就网络文学和游戏两大行业而言,两者的互动的野心在IP理念大热之前就已显现。以《诛仙》为代表的典型案例既给出了游戏改编的一大样板,也更坚定了投资者和制作者们的信心。

根据艾瑞咨询的分析,网络文学与游戏仍有很大的联动想象力空间,IP改编向游戏在各个细分市场有着多点开花的潜力,艾瑞将持续对网络文学进行IP价值监测,提供定制化内容的分析和解读,见证网络文学市场的发展。

文化和旅游部办公厅关于开展2019年“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”作品申报工

文化和旅游部办公厅关于开展2019年“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”作品申报工作的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局),新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局,广电总局办公厅,中央军委政治工作部宣传局,中国歌剧舞剧院、中国东方演艺集团有限公司、中国交响乐团、中央歌剧院、中央芭蕾舞团、中央民族乐团、中国煤矿文工团:

为推动优秀音乐作品和人才不断涌现,促进音乐事业繁荣发展,文化和旅游部于2018年开始实施“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”。2019年,文化和旅游部将围绕庆祝中华人民共和国成立70周年和2020年全面建成小康社会、2021年庆祝中国共产党成立100周年等重要时间节点,继续遴选和扶持一批重点交响乐、民族管弦乐作品。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持“二为”方向和“双百”方针,创造性转化、创新性发展。坚定文化自信,坚持与时代同步伐,以人民为中心,以精品奉献人民,用明德引领风尚。坚守中华文化立场,不忘本来,吸收外来,面向未来。不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良,为人民群众喜闻乐听的优秀交响乐、民族管弦乐作品。

二、申报范围

2018年9月1日至2019年12月31日期间创作演出的交响乐、民族管弦乐作品均可申报。体裁包括交响曲、管弦乐组曲和套曲、协奏曲、交响诗、交响音画以及适合管弦乐队演奏的中、小型作品等。

三、作品要求

(一)围绕庆祝中华人民共和国成立70周年和2020年全面建成小康社会、2021年庆祝中国共产党成立100周年等重要时间节点开展创作,坚持以人民为中心的创作导向,反映时代精神和现实生活,弘扬社会主义核心价值观。

(二)注重汲取中华优秀传统文化尤其是民族音乐文化的宝贵养料,努力进行创造性转化、创新性发展。

(三)思想性与艺术性相统一,旋律性、可听性与专业性并重,满足人民群众多样化、多层次的审美需求。

四、扶持方式

(一)文化和旅游部将组织专家对申报作品进行遴选。入选作品将被列为2019年“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”扶持作品。

(二)文化和旅游部将给予扶持作品一定的资金支持,并组织专家对扶持作品进行跟踪指导,帮助其提升艺术质量。

(三)文化和旅游部将组织专家,从扶持作品中遴选出“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”重点扶持作品,组织举办专场音乐会并进行宣传推广,配套出版总谱及音像制品等。

五、申报要求

(一)各省(区、市)文化和旅游厅(局)、新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、中央军委政治工作部宣传局统一组织开展申报工作。文化和旅游部直属艺术院团、中央和国家机关有关部委所属艺术院团,专业音乐院校,香港、澳门特别行政区以及台湾地区的音乐艺术团体和个人可直接申报。申报作品数量不限。

(二)请于2019年5月24日前将以下材料寄至文化和旅游部艺术司,逾期不予接收,申报材料不予退还。

1.2019年“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”作品申报表1份。

2.已有作品总谱的,报送总谱2份,要求谱面清晰,标明速度、时间长度,谱面不得出现作者姓名;已有作品录音的,同时报送录音1份,存储在U盘里。正在创作中,还没有总谱和录音的,须报送作品详细报告1份,含作品主题、架构、艺术特点等。

3.作者近期2寸彩色免冠照片1张。

4.作者身份证(居住证)、军官证或学生证等有效身份证件复印件1份。

5.申报表、作品总谱(PDF格式)、作者照片及作品报告须同时报送电子版,与录音一并存储在U盘中报送。

邮寄地址:北京市东城区朝阳门北大街10号  文化和旅游部艺术司音乐舞蹈杂技处

邮  编:100020  联系人:黄小驹  赵琳宇  电  话:010-59881743、59881745

六、其他事项

(一)文化和旅游部有权组织开展“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”扶持作品,特别是重点扶持作品的演出、推广和乐谱出版、音像录制工作。  (二)有版权方面争议的作品不得申报。

特此通知。


原文链接:

附件:2019年“时代交响——中国交响音乐作品创作扶持计划”作品申报表


中共中央办公厅 国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》

新华社北京5月12日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,并发出通知,要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。

《国家生态文明试验区(海南)实施方案》全文如下。

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署,进一步发挥海南省生态优势,深入开展生态文明体制改革综合试验,建设国家生态文明试验区,根据《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院决策部署,坚持新发展理念,坚持改革创新、先行先试,坚持循序渐进、分类施策,以生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平为目标,着力在构建生态文明制度体系、优化国土空间布局、统筹陆海保护发展、提升生态环境质量和资源利用效率、实现生态产品价值、推行生态优先的投资消费模式、推动形成绿色生产生活方式等方面进行探索,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局,谱写美丽中国海南篇章。

(二)战略定位

——生态文明体制改革样板区。健全生态环境资源监管体系,着力提升生态环境治理能力,构建起以巩固提升生态环境质量为重点、与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港定位相适应的生态文明制度体系,为海南持续巩固保持优良生态环境质量、努力向国际生态环境质量标杆地区看齐提供制度保障。

——陆海统筹保护发展实践区。坚持统筹陆海空间,重视以海定陆,协调匹配好陆海主体功能定位、空间格局划定和用途管控,建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制,促进陆海一体化保护和发展。深化省域“多规合一”改革,构建高效统一的规划管理体系,健全国土空间开发保护制度。

——生态价值实现机制试验区。探索生态产品价值实现机制,增强自我造血功能和发展能力,实现生态文明建设、生态产业化、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进,努力把绿水青山所蕴含的生态产品价值转化为金山银山。

——清洁能源优先发展示范区。建设“清洁能源岛”,大幅提高新能源比重,实行能源消费总量和强度双控,提高能源利用效率,优化调整能源结构,构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。实施碳排放控制,积极应对气候变化。

(三)主要目标。通过试验区建设,确保海南省生态环境质量只能更好、不能变差,人民群众对优良生态环境的获得感进一步增强。到2020年,试验区建设取得重大进展,以海定陆、陆海统筹的国土空间保护开发制度基本建立,国土空间开发格局进一步优化;突出生态环境问题得到基本解决,生态环境治理长效保障机制初步建立,生态环境质量持续保持全国一流水平;生态文明制度体系建设取得显著进展,在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列;优质生态产品供给、生态价值实现、绿色发展成果共享的生态经济模式初具雏形,经济发展质量和效益显著提高;绿色、环保、节约的文明消费模式和生活方式得到普遍推行。城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于18微克/立方米并力争进一步下降;基本消除劣Ⅴ类水体,主要河流湖库水质优良率在95%以上,近岸海域水生态环境质量优良率在98%以上;土壤生态环境质量总体保持稳定;水土流失率控制在5%以内,森林覆盖率稳定在62%以上,守住909万亩永久基本农田,湿地面积不低于480万亩,海南岛自然岸线保有率不低于60%;单位国内生产总值能耗比2015年下降10%,单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降12%,清洁能源装机比重提高到50%以上。

到2025年,生态文明制度更加完善,生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提高;生态环境质量继续保持全国领先水平。

到2035年,生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平,海南成为展示美丽中国建设的靓丽名片。

二、重点任务

(一)构建国土空间开发保护制度

1.深化“多规合一”改革。深入落实主体功能区战略,完善主体功能区配套制度和政策,按照国土空间规划体系建设要求,完善《海南省总体规划(空间类2015-2030)》和各市县总体规划,建立健全规划调整硬约束机制,坚持一张蓝图干到底。划定海洋生物资源保护线和围填海控制线,严格自然生态空间用途管制。到2020年陆域生态保护红线面积占海南岛陆域总面积不少于27.3%,近岸海域生态保护红线面积占海南岛近岸海域总面积不少于35.1%。科学规划机场、铁路、高速公路以及工业企业选址,及时划定调整声环境功能区,从规划层面预防和控制噪声污染。建立常态化、实时化规划督查机制,运用国土空间规划基础信息平台对规划实施进行监测预警和监督考核,适时开展规划实施评估。建立规划动态调整机制,适应经济社会发展新需求。

2.推进绿色城镇化建设。因地制宜推进城镇化,在保护原生生态前提下,打造一批体现海南特色热带风情的绿色精品城镇。加强城市特色风貌和城市设计,合理控制建筑体量、高度和规模,保护自然景观和历史文化风貌。在路网、光网、电网、气网、水网等基础设施规划和建设中,坚持造价服从生态,形成绿色基础设施体系。落实海绵城市建设要求,全面开展“生态修复、城市修补”工程,实施城市更新计划,妥善解决城镇防洪和排水防涝安全、雨水收集利用、供水安全、污水处理、河湖治理等问题。在海口、三亚重点城区大力推行海绵城市建设、垃圾分类处理、地下空间开发利用和新型节能环保低碳技术应用。

3.大力推进美丽乡村建设。实施乡村振兴战略,以“美丽海南百镇千村”为抓手,扎实有效推进宜居宜业宜游的美丽乡村建设。建立完善村镇规划编制机制,开展引导和支持设计下乡工作,强化村庄国土空间管控,按“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求,保护好村庄特色风貌和历史文脉。加强村庄规划管理,使建筑、道路与自然景观浑然一体、和谐相融。大力开展农村人居环境综合整治,补齐农村环保基础设施、农村河湖水系系统治理保护短板。到2020年“美丽海南百镇千村”建设取得明显成效。

4.建立以国家公园为主体的自然保护地体系。制定实施海南热带雨林国家公园体制试点方案,组建海南热带雨林国家公园统一管理机构。整合重组海洋自然保护地。按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综合治理,理顺各类自然保护地管理体制,构建以国家公园为主体、归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。加强自然保护区监督管理,2019年年底前完成海南省自然保护区发展规划修编,扩大、完善和新建一批国家级、省级自然保护区。2020年年底前完成自然保护区勘界立标、自然资源统一确权登记试点等工作。逐步建立空天地一体化、智能化的自然保护地监测和预警体系。

(二)推动形成陆海统筹保护发展新格局

1.加强海洋环境资源保护。严格按照主体功能定位要求,加强海岸带保护,2019年年底前编制完成海南省海岸带保护与利用综合规划,实施海岸带分类分段精细化管控,推动形成海岸带生态、生产、生活空间的合理布局。实施最严格的围填海管控和岸线开发管控制度,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。加快处理围填海历史遗留问题。到2020年全省海岛保持现有砂质岸线长度不变。严控无居民海岛自然岸线开发利用。2020年年底前编制完成海南省海洋自然资源资产负债表。加强海洋生态系统和海洋生物多样性保护,开展海洋生物多样性调查与观测,恢复修复红树林、海草床、珊瑚礁等典型生态系统,加大重要海洋生物资源及其栖息地保护力度,加强海洋类型各类保护地建设和规范管理。在三沙市开展岛礁生态环境综合整治专项行动,实施岛礁生态保护修复工程。

2.建立陆海统筹的生态环境治理机制。结合第二次全国污染源普查,全面清查所有入海(河)排污口,实行清单管理,强化对主要入海河流污染物和重点排污口的监测。完善陆源污染物排海总量控制和溯源追究制度,在海口市开展入海污染物总量控制试点,2019年制定海南省重点海域入海污染物总量控制实施方案。建立海洋资源环境承载能力监测预警机制,构建海洋生态灾害和突发生态环境事件应急体系,建立海湾保护责任体系。出台海南省蓝色海湾综合整治实施方案,在全省各主要港口全面建立和推行船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度,港口所在地政府统筹规划建设船舶污染物接收转运处置设施,着力加强船舶油污水、化学品洗舱水转运处置能力建设,确保港口和船舶污染物接收设施与城市转运、处置设施的有效衔接,强化船舶、港口和海水养殖等海上污染源防控。加快建立“海上环卫”制度,有效治理岸滩和近海海洋垃圾。

3.开展海洋生态系统碳汇试点。调查研究海南省蓝碳生态系统的分布状况以及增汇的路径和潜力,在部分区域开展不同类型的碳汇试点。保护修复现有的蓝碳生态系统。结合海洋生态牧场建设,试点研究生态渔业的固碳机制和增汇模式。开展蓝碳标准体系和交易机制研究,依法合规探索设立国际碳排放权交易场所。

(三)建立完善生态环境质量巩固提升机制

1.持续保持优良空气质量。科学合理控制全省机动车保有量,开展柴油车污染专项整治,加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。实施非道路移动机械第四阶段排放标准,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。港口新增和更换的作业机械、车辆主要使用新能源或清洁能源。鼓励淘汰高排放老旧运输船舶,加强渔业船舶环保监管。船舶进入沿海控制区海南水域应严格执行相关船舶排放控制要求。大力推进船舶靠港使用岸电,免收需量(容量)电费,降低岸电使用成本。鼓励液化天然气(LNG)动力船舶发展。沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。建立完善城市(镇)扬尘污染防治精细化管理机制。加强餐饮油烟、烟花爆竹燃放等面源污染防控,全面禁止秸秆露天焚烧、土法熏烤槟榔。实施跨省域大气污染联防联控,构建区域重大建设项目环境管理会商机制。对标世界领先水平,研究制定环境空气质量分阶段逐步提升计划。

2.完善水资源生态环境保护制度。坚持污染治理和生态扩容两手发力。全面推行河长制湖长制,出台海南省河长制湖长制规定,完善配套机制,加强围垦河湖、非法采砂、河道垃圾和固体废物堆放、乱占滥用岸线等专项整治,严格河湖执法。加强南渡江、松涛水库等水质优良河流湖库的保护,严格规范饮用水水源地管理。建立重点治理水体信息公开制度、对水质未达标或严重下降地方政府负责人约谈制度。加强河湖水域岸线保护与生态修复,科学规划、严格管控滩涂和近海养殖,推行减船转产和近海捕捞限额管理,推动渔业生产由近岸向外海转移、由粗放型向生态型转变。按照确有需要、生态安全、可以持续的原则,完善海岛型水利设施网络,为海南实现高质量发展提供水安全保障。在重点岛礁、沿海缺水城镇建设海水淡化工程。全面禁止新建小水电项目,对现有小水电有序实施生态化改造或关停退出,保护修复河流水生态。严控地下水、地热温泉开采。

3.健全土壤生态环境保护制度。实施农用地分类管理,建立海南省耕地土壤生态环境质量类别划定分类清单,强化用途管制,严格防控农产品超标风险。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完善部门间污染地块信息沟通机制,实现联动监管,严格用地准入,将建设用地土壤生态环境管理要求纳入国土空间规划和供地管理。全面实行规模养殖场划分管理,依法关闭禁养区内规模养殖场,做好搬迁或转产工作,鼓励养殖废弃物集中资源化利用。推进病虫害绿色防控替代化学防治,实施化肥和农药减施行动。

4.实施重要生态系统保护修复。实施天然林保护、南渡江昌化江万泉河三大流域综合治理和生态修复、水土流失综合防治、沿海防护林体系建设等重要生态系统保护和修复重大工程。全面实施林长制,落实森林资源保护管理主体、责任、内容和经费保障。按照生态区位重要程度和商品林类型分类施策,严格保护天然林、生态公益林,封禁保护原始森林群落,鼓励在重点生态区位推行商品林赎买试点,探索通过租赁、置换、地役权合同等方式规范流转集体土地和经济林,逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间。实施国家储备林质量精准提升工程,建设海南黄花梨、土沉香、坡垒等乡土珍稀树种木材储备基地。实行湿地资源总量管控,建立重要湿地监测评价预警机制。严格实施《海南省湿地保护条例》,开展重要湿地生态系统保护与恢复工程。支持海口市国际湿地城市建设。实施生物多样性保护战略行动计划,构建生态廊道和生物多样性保护网络,加强对极小种群野生植物、珍稀濒危野生动物和原生动植物种质资源拯救保护,加强外来林业有害生物预防和治理,提升生态系统质量和稳定性。

5.加强环境基础设施建设。加快城镇污水处理设施配套管网建设,统筹推进主干管网、支管网、入户管建设与驳接,治理河湖海水倒灌、管网错接混接,因地制宜实施老旧城区雨污管网分流改造,着力解决污水处理厂进水浓度低和系统效能不高问题。到2020年全省县城以上城镇污水处理率达85%以上,污泥基本实现无害化处置。按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利的原则,合理调整污水处理费征收标准。对已建成污水处理厂的建制镇全面建立污水处理收费制度。加快推进农村生活污水处理设施建设,到2020年实现行政村(含农林场场队)处理设施覆盖率显著提升。到2020年基本实现全省生活垃圾转运体系全覆盖,生活垃圾无害化处理率达到95%以上,统筹布局、高标准建设生活垃圾焚烧发电项目,大幅提升焚烧处置比例。着力提升危险废物处置利用能力,加快推进医疗废物处置设施扩能增容。

(四)建立健全生态环境和资源保护现代监管体系

1.建立具有地方特色的生态文明法治保障机制。以生态环境质量改善为目标,推动出台清洁能源推广、全面禁止使用一次性不可降解塑料制品、垃圾强制分类处置、污染物排放许可、生态保护补偿、海洋生态环境保护等领域的地方性法规或规范性文件,加快构建与自身发展定位相适应的生态文明法规制度体系。突出目标导向,研究构建全面、科学、严格的地方绿色标准体系,编制绿色标准明细表和重点标准研制清单,出台实施生态环境质量、污染物排放、行业能耗等地方标准,以严格标准倒逼生产生活方式绿色转型。严格行政执法,对各类生态环境违法行为依法严惩重罚。强化生态环境司法保护,深化环境资源审判改革,推进环境资源审判专门化建设。完善司法机关环境资源司法职能和机构配置,探索以流域、自然保护地等生态功能区为单位的跨行政区划集中管辖机制,推行环境资源刑事、行政、民事案件“三合一”归口审理模式。健全生态环境行政执法与刑事司法的衔接机制。坚持发展与保护并重,打击犯罪和修复生态并举,全面推行生态恢复性司法机制。在珊瑚礁保护修复、海上溢油污染赔偿治理等方面充分发挥司法手段的作用。完善环境和资源保护公益诉讼制度,探索生态环境损害赔偿诉讼审理规则。推进构建科学、公平、中立的环境资源鉴定评估制度,加强生态环境损害司法鉴定机构和鉴定人的管理,依法发挥技术专家的作用。建立健全统一规范的环境和资源保护公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼专项资金的管理、使用、审计监督以及责任追究等制度,推进生态环境修复机制建设。

2.改革完善生态环境资源监管体制。科学配置机构职责和机构编制资源,加快设立海南省各级国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。实行省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理。整合生态环境保护行政执法职责、队伍,组建生态环境保护综合行政执法队伍,统一实行生态环境保护行政执法。健全流域海域生态环境管理机制。建立健全基层生态环境保护管理体制,乡镇(街道)明确承担生态环境保护责任的机构和专门人员;落实行政村生态环境保护责任,解决农村生态环境保护监管“最后一公里”问题。

3.改革完善生态环境监管模式。严守生态保护红线、生态环境质量底线、资源利用上线,建立生态环境准入清单。以改善生态环境质量和提高管理效能为目标,建立健全以污染物排放许可制为重点、各项制度有机衔接顺畅的环境管理基础制度体系。深入推进排污许可制度改革,出台排污许可证管理地方性法规,对排污单位实行从环境准入、排污控制到执法监管的“一证式”全过程管理。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。建立环境污染“黑名单”制度,使环保失信企业处处受限。逐步构建完善环保信用评价等级与市场准入、金融服务的关联机制,实行跨部门联合奖惩,强化环保信用的经济约束。2019年出台海南省环保信用评价办法(试行)。建立省内重点污染源名录单位环境信息强制性披露机制,出台相关实施办法,构建统一的信息披露平台。

4.建立健全生态安全管控机制。实行最严格的进出境环境安全准入管理机制,禁止“洋垃圾”输入。加强南繁育种基地外来物种环境风险管控和基因安全管理,建立生态安全和基因安全监测、评估及预警体系。研究建立系统完整规范的资源环境承载能力综合评价指标体系,定期编制重点区域承载力监测预警报告,完善公示、预警提醒、限制性措施、考核监督等配套制度。围绕服务能源储备基地建设、海洋油气资源开发等,完善区域环境安全预警网络和突发环境事件应急救援能力建设,提高风险防控、应急处置和区域协作水平。

5.构建完善绿色发展导向的生态文明评价考核体系。全面建立完善以保护优先、绿色发展为导向的经济社会发展考核评价体系,强化资源消耗、环境损害、生态效益等指标约束。完善政绩考核办法,根据主体功能定位实行差别化考核制度。出台海南省生态文明建设目标评价考核实施细则(试行)和绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系。压紧压实海南省各级党委和政府生态环境保护责任,实行“党政同责、一岗双责”。开展省级和试点市县自然资源资产负债表试编,2020年正式编制全省及各市县自然资源资产负债表。对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立经常性审计制度。出台开展领导干部自然资源资产离任审计工作的实施意见,按照全覆盖要求建立轮审制度,探索建立自然资源与生态环境信息面向审计机关的开放共享机制。将生态环境损害责任追究与政治巡视、生态环境保护督察等紧密联系,发挥制度叠加效应。

(五)创新探索生态产品价值实现机制

1.探索建立自然资源资产产权制度和有偿使用制度。结合第三次全国国土调查,查清各类自然资源分布、土地利用现状及权属情况。选择海口市、三亚市、文昌市、保亭县、昌江县作为省级试点,开展水流、森林、山岭、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等全要素自然资源资产统一确权登记,出台试点工作方案。开展国有自然资源资产所有权委托代理机制试点。推动将集体土地、林地等自然资源资产折算转变为企业、合作社的股权,资源变资产、农民变股东,让农民长期分享产权收益。探索建立水权制度,在赤田水库流域开展水权试点。完善全民所有自然资源资产评估方法和管理制度,将生态环境成本纳入价格形成机制。2019年年底前出台海南省全民所有自然资源资产有偿使用制度实施方案,选取典型区域试点研究国有森林资源有偿使用制度,深入开展海域、无居民海岛有偿使用实践,开展无居民海岛使用权市场化出让试点。

2.推动生态农业提质增效。全面建设生态循环农业示范省,加快创建农业绿色发展先行区,推进投入品减量化、生产清洁化、产品品牌化、废弃物资源化、产业模式生态化的发展模式。围绕实施乡村振兴战略,做强做优热带特色高效农业,打造国家热带现代农业基地,培育推广绿色优质安全、具有鲜明特色的海南农产品品牌,保护地理标志农产品,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设,形成“一村一品、一乡一业”。实施农产品加工业提升行动,支持槟榔、咖啡、南药、茶叶等就地加工转化增值,完善现代化仓储、物流、电子商务服务体系。加强国家南繁科研育种基地(海南)建设,打造国家热带农业科学中心。支持海南建设现代化海洋牧场。探索包括“保险+期货”在内的价格保险、收入保险等试点,保障农民收益,稳定农业生产。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,按规定统筹整合相关支农资金,用于鼓励和引导科学施肥用药、绿色防控、生态养殖等。

3.促进生态旅游转型升级和融合发展。加快建设全域旅游示范省,充分发挥海南特有的热带海岛旅游资源优势,推动生态型景区和生态型旅游新业态新产品开发建设,构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的生态旅游产业体系。统筹衔接生态旅游开发与生态资源保护,对重点旅游景区景点资源和热带雨林、海岸带、海岛旅游资源,由省级进行统一规划、统筹指导,禁止低水平、低品质开发建设。探索建立资源权属清晰、产业融合发展、利益合理共享的生态旅游发展机制,鼓励对农村宅基地、闲置房屋进行改造利用,发展度假民宿等新型住宿业态,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、渔村渔家、康养基地,创建一批特色生态旅游示范村镇、黎苗文化特色村寨精品旅游线路。

4.开展生态建设脱贫攻坚。对自然灾害高风险区域内的居民有计划、有重点、分步骤地实施生态搬迁,对迁出区进行生态恢复修复;按区位就近、适宜就业、便利生活为原则规划建设集中安置点,确保搬迁居民的基本公共服务保障水平、收入水平和生活水平有明显提升。利用城乡建设用地增减挂钩政策等,建立健全生态搬迁后续保障机制。在国家级、省级自然保护区依法合规探索开展森林经营先行先试,依法稳定集体林地承包权、放活经营权、保障收益权,拓展经营权能,推行林权抵押贷款,有效盘活林木林地资源,惠及广大林农和林区职工。选聘建档立卡贫困人口担任生态护林员,拓宽贫困人口就业和增收渠道。

5.建立形式多元、绩效导向的生态保护补偿机制。中央财政性资金加大对海南重点生态功能区的支持力度。加快完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制,根据绩效考核结果,实施相应奖惩措施。完善生态公益林补偿机制,实行省级公益林与国家级公益林补偿标准联动。在赤田水库流域和南渡江、大边河、昌化江、陵水河流域开展试点,实行以水质水量动态评估为基础、市县间横向补偿与省级资金奖补相结合的补偿机制。出台海南省流域上下游横向生态保护补偿试点实施方案。健全生态保护补偿机制的顶层设计,2020年年底前出台海南省生态保护补偿条例,明确生态保护补偿的领域区域、补偿标准、补偿渠道、补偿方式以及监督考核等内容。

6.建立绿色金融支持保障机制。支持海南开展绿色金融改革创新试点。发展绿色信贷,建立符合绿色产业和项目特点的信贷管理与监管考核制度,支持银行业金融机构加大对绿色企业和项目的信贷支持。鼓励开展集体林权抵押、环保技术知识产权质押融资业务,探索开展排污权和节能环保、清洁生产、清洁能源企业的收费权质押融资创新业务。推动绿色资产证券化。鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金,参与节能减排降碳、污染治理、生态修复和其他绿色项目。发展绿色保险,探索在环境高风险、高污染行业和重点防控区域依法推行环境污染强制责任保险制度。建立完善排污权、碳排放权等环境权益的交易制度。

(六)推动形成绿色生产生活方式

1.建设清洁能源岛。加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。大力推行“削煤减油”,逐步加快燃煤机组清洁能源替代,到2020年淘汰达不到超低排放要求的企业自备燃煤机组,各市县建成区范围内全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉。编制出台海南省清洁能源汽车发展规划,加快充电桩等基础设施建设,加快推广新能源汽车和节能环保汽车,在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。加大天然气资源开发利用力度,加快推进东方气田、陵水气田、文昌至三亚天然气东部管线项目,按需有序推进清澜、洋浦、万宁、琼海气电项目规划建设,全面实施城镇燃气工程,在切实落实气源的前提下全面推广农村用气。加快推进昌江核电二期,有序发展光伏、风电等新能源,推进海洋能发电示范。推动清洁低碳能源优先上网,拓宽清洁能源消纳渠道。结合智能电网升级改造、现代农村电网建设、微电网示范建设、蓄能供冷等新型储能技术,实现可再生能源的规模化应用。

2.全面促进资源节约利用。实施能源消费总量和强度双控行动,制定碳排放达峰路线图,提升各领域各行业节能标准要求。大力推行园区集中供热、特定区域集中供冷、超低能耗建筑、高效节能家电等,推广合同能源管理,完善市场化节能机制。到2020年全省能耗总量控制在2598万吨标准煤以内。实行最严格的节约用地制度,实施建设用地总量和强度双控行动,确保全省建设用地总量在现有基础上不增加,人均城镇工矿用地和单位地区生产总值建设用地使用面积稳步下降。实行城市土地开发整理新模式,推进城市更新改造,对低效、零散用地进行统筹整合、统一开发。继续深化全省闲置建设用地清理处置,推动低效土地再开发利用。建设用地指标主要用于基础设施和重大产业项目。针对不同产业类别、不同区域,将单位土地投资强度、产值等作为经营类建设用地出让控制指标,实施产业项目用地准入协议制度,建立履约评价和土地退出机制,提高土地利用效益。全面实施节水行动,落实最严格水资源管理制度,实施用水总量和强度双控行动。加快推进节水型社会、节水型城市和各类节水载体建设,深入推进农业水价综合改革,2020年年底前全面实行城镇非居民用水超定额累进加价制度。有计划、分阶段、分区域地推进装配式建筑发展,提高新建绿色建筑比例。

3.加快推进产业绿色发展。支持海南制定实施产业结构调整负面清单和落后产能淘汰政策,开展“散乱污”企业综合整治,全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展,推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变。培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。以产业园区和重点工程建设为依托,广泛推行环境污染第三方治理和合同环境服务。推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术工艺、成套产品、材料药剂研发与产业化。制定实施“限塑令”,2020年年底前在全省范围内全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等。推进快递绿色包装产品使用,2020年基本实现省内同城快递业务绿色包装应用全覆盖。推行生产者责任延伸制度,探索在全岛范围内采取押金制等方式回收一次性塑料标准包装物、铅酸蓄电池、锂电池、农药包装物等。鼓励生产企业加快建立动力电池回收体系。

4.推行绿色生活方式。加快推行生活垃圾强制分类制度,选取海口市等具备条件的城市先行实施。出台海南省生活垃圾分类管理条例和海南省垃圾分类收集处理标准体系。在教育、职业培训等领域探索共享经济发展新模式。提倡绿色出行,优先发展公共交通,提高公共交通机动化出行分担率,促进小微型客车租赁和自行车互联网租赁规范健康发展。将生态文明教育纳入国民教育、农村夜校、干部培训和企业培训体系,融入社区规范、村规民约、景区守则。将生态文明教育摆在中小学素质教育的突出位置,完善课程体系,丰富教育实践。挖掘海南本土生态文化资源,创作一批生态文艺精品,创建若干生态文明教育基地。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等。2019年全面推行绿色产品政府采购制度,优先或强制采购绿色产品。支持引导社会组织、志愿者在生态环境监管、环保政策制定、监督企业履行环保责任等方面发挥积极作用,健全举报、听证、舆论监督等公众参与机制,构建全民参与的社会行动体系。

三、保障措施

(一)加强组织领导。海南省各级党委和政府要全面贯彻党中央、国务院决策部署,把生态文明建设摆在全局工作突出地位,坚决落实生态文明建设和生态环境保护责任。按照本方案要求,从实际出发,研究细化分阶段、分年度、分区域的工作目标和重点任务,制定具体措施,明确时间表、路线图,推动各项政策措施落地见效,切实解决群众关切的突出问题。中央和国家机关有关部门要认真贯彻落实本方案提出的任务措施,加强对海南建设生态文明试验区的指导和支持,强化沟通协作,协调解决方案落实中的困难和问题。进一步理顺工作管理体制,强化陆海统筹和涉海综合管理。

(二)引进培养人才。引进和培养一批生态文明建设领域的领军人才、高层次创新人才,打造高素质专业化干部队伍。加强海南与国内外生态文明水平领先地区的学习交流。支持海南大学等科研院所培育发展与生态文明建设密切相关的优势学科专业、重点实验室。鼓励国内外知名科研院所在海南设立分支机构,开展与生态文明建设密切相关课题研究。创新“候鸟型”人才引进和使用机制,设立“候鸟”人才工作站。

(三)强化法治保障。海南省人大及其常委会可以充分利用经济特区立法权,制定海南特色地方性法规,为推进试验区建设提供有力法治保障。试验区重大改革措施涉及突破现行法律法规规章和规范性文件规定的,要按程序报批,取得授权后施行。

(四)开展效果评估。及时总结生态文明试验成果,加强对改革任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估。对试验过程中发现的问题和实践证明不可行的举措,要及时予以调整,提出相关建议。

(五)整合试点示范。整合资源集中开展试点试验,将已经部署开展的儋州市、琼海市、万宁市等综合性生态文明先行示范区统一整合,以国家生态文明试验区(海南)名称开展工作;将海南省省域“多规合一”试点、三亚市“城市修补、生态修复”试点、三沙市和三亚市国家级海洋生态文明建设示范区等各类专项生态文明试点示范,统一纳入国家生态文明试验区(海南)平台整体推进、形成合力。